HLPF 2026: вода и энергия отстают на полпути
35 %. Эта доля целей Повестки дня 2030 показывала достаточный прогресс в последнем докладе ООН по Целям устойчивого развития, опубликованном 14 июля 2025 года. Иными словами: почти две трети целей продвигаются слишком медленно, застопорились или откатились назад. И 18 % из них сократились по сравнению с уровнем 2015 года, года отсчёта.
На этом фоне пройдёт Форум высокого уровня по политике ООН, HLPF 2026, с 7 по 15 июля в Нью-Йорке, в штаб-квартире ООН. Эта сессия приходится ровно на середину между принятием ЦУР в 2015 году и их сроком 2030 года. Момент истины, если угодно. Делегации рассмотрят углублённо пять целей: вода и санитария (ЦУР6), доступная и чистая energia (ЦУР7), промышленность и инновации (ЦУР9), устойчивые города (ЦУР11) и партнёрства (ЦУР17). Министерский сегмент пройдёт с 13 по 15 июля и, как ожидается, завершится принятием политической декларации в последний день.
Я сосредоточусь здесь на двух целях, которые наиболее напрямую интересуют наших читателей: вода и энергия. Потому что за жаргонами ООН стоят два самых жёстких индикатора разрыва между подписанными обещаниями и реальностью на местах.
Вода: отставание, требующее шестикратного ускорения
Начнём с цифры, которая раздражает. По последним доступным данным, собранным UNDESA и UN-Water, в 2024 году 2,1 миллиарда человек всё ещё жили без безопасно управляемого питьевого водоснабжения. По санитарии — 3,4 миллиарда. По базовой гигиене — 1,7 миллиарда. И 646 миллионов детей не имели доступа ни к каким базовым гигиеническим услугам в своих школах.
Прогресс был, справедливости ради. Доступ к безопасной питьевой воде вырос с 68 % мирового населения в 2015 году до 74 % в 2024 году. Безопасная санитария поднялась с 48 % до 58 %. На бумаге кривая идёт вверх. Проблема — в крутизне склона.
Чтобы достичь всеобщего покрытия к 2030 году, UN-Water оценивает, что нужно умножить текущие темпы прогресса в шесть раз для питьевой воды, в пять раз для санитарии и в восемь раз для гигиены. В шесть раз быстрее. За пять лет до срока. Это не просто промах по амбициозной цели — это направления, которые существенно расходятся с нужной траекторией.
А деньги? Здесь исследование становится особенно показателем. Всемирный банк в своём докладе «Funding a Water-Secure Future» (май 2024) оценивает ежегодный дефицит финансирования ЦУР6 в диапазоне от 131,4 до 140,8 миллиарда долларов в год. Это не абстрактная дырица: это структурный недобор, причём сектор государственного управления уже несёт основную нагрузку. Менее 13 % стран заявляют, что обладают достаточными финансовыми и кадровыми ресурсами для полного выполнения своих национальных планов по воде, санитарии и гигиене. Иначе говоря, девять из десяти стран продвигаются без средств, чтобы сдержать собственные обязательства.
Запомнил одну цифру, которая резюмирует институциональные проблемы: почти две трети стран указывают на дублирование функций или неясность административных обязанностей, связанных с водой. Когда никто чётко не знает, кто держит регуляторный кран, деньги и планы рассеиваются прежде, чем достигнут земли. Это наблюдение я вижу в каждом материале по воде, и оно выходит далеко за рамки лишь вопроса финансирования.
HLPF 2026 не начинает с нуля по этому направлению. Подготовительный экспертный семинар прошёл 27 января 2026 года в Дакаре, организованный совместно с ФАО, в рамках подготовки к Заседанию высокого уровня по вопросам воды ООН 2026 года. А Сводный доклад по воде и санитарии, публикация которого запланирована на 7 июля 2026 года в открытие форума, должен очертить рамки дискуссии. Его подробные цифры станут известны лишь во время самой сессии. Это значит, что на момент написания этих строк наиболее актуальный баланс — это данные 2025 года.
Одно уточнение, чтобы избежать распространённой путаницы. Дефицит WASH в 131–140 миллиардов в год касается доступа к питьевой воде, санитарии и гигиене. Это подсегмент. Общая стоимость управления водными ресурсами, включая сам ресурс, превышает 1 000 миллиардов долларов в год. Смешивание этих двух показателей затемняет дискуссию, и это важно при обсуждении бюджетного перераспределения.
Энергетика: 655 миллионов человек всё ещё в темноте
ЦУР7 на первый взгляд выглядит менее мрачно, но тревожнее в деталях. По цифрам опираюсь на отчёт Tracking SDG7 2025, подготовленный совместно пятью хранительскими агентствами (МЭА, IRENA, Статистическим отделом ООН, Всемирным банком и ВОЗ) и опубликованный 25 июня 2025 года.
Доступ к электричеству достиг почти 92 % мирового населения в 2024 году против 87 % в 2015 году. Чистая готовка (без вредных топлив) выросла с 64 % до 75 % за тот же период. Реальный прогресс. Но в абсолютных числах 655 миллионов человек в 2024 году всё ещё жили без электричества, а около 2,1 миллиарда по-прежнему зависели от загрязняющих видов топлива для приготовления пищи. Отчёт Tracking SDG7, опирающийся на данные 2023 года, даже указывает более 666 миллионов человек без доступа к электричеству.
География дефицита жёстка: 85 % людей, лишённых электричества в мире, живут в странах Субсахарской Африки. И прогнозы больно бьют. Без ускорения инвестиций отчёт оценивает, что в 2030 году 645 миллионов человек всё ещё будут без электричества, и 1,8 миллиарда — без доступа к чистым способам приготовления пищи. На саму дату завершения Повестки 2030 счётчик будет далёк от нуля.
Узловой вопрос снова — финансирование. Агентства оценивают ежегодные инвестиции, необходимые для энергетического перехода, в диапазоне от 4 200 до 4 500 миллиардов долларов в год до 2030 года. При этом международные финансовые потоки в поддержку чистой энергии в странах, развивающихся, составили 24,6 миллиарда долларов в 2024 году. Это рост по сравнению с 21,6 миллиарда в 2023 году, но всё ещё ниже пиковых 28,4 миллиарда, зафиксированных в 2016 году. Спустя десять лет после пика поток помощи в энергетику не вернулся к прежнему уровню.
Разрыв между потребностью и реальными потоками исчисляется тысячами миллиардов. Меняется порядок величины, но не масштаб корректировок. Этот энергетический дефицит является частью ещё большей дыры: по данным Sustainable Development Report 2025 от SDSN, страны, развивающиеся, сталкиваются с нехваткой финансирования в 4 000 миллиардов долларов в год по всем ЦУР вместе взятым.
И здесь тоже подготовительное совещание намечало дискуссию: МЭА, IRENA и UN-Energy встречались 25–26 марта 2026 года в Женеве с Экономической комиссией для Европы, чтобы подготовить обзор по ЦУР7. Для тех, кто следит за траекторией возобновляемых источников энергии во Франции, эти мировые цифры дают полезную перспективу. Я подробно описывал состояние возобновляемых источников во Франции: контраст между богатой страной, обсуждающей свой энергобаланс, и 655 миллионами людей без электрической розетки ставит приоритеты на место.
Ожидаемая министерская декларация, результаты которых ещё нет
Будем ясны. HLPF 2026 ещё не прошёл. Всё, что делегации примут, согласуют или объявят с 7 по 15 июля, относится к будущему. Проект министерской декларации, так называемый нулевой черновик, был передан 31 марта 2026 года двумя со-фасилитаторами — Суэлой Яниной от Албании и Майклом Имраном Кану от Сьерра-Леоне. Окончательный текст должен быть утверждён 15 июля.
Эта сессия выделяется одной редкой деталью. Тридцать шесть стран представят свои Национальные добровольные обзоры (VNR) — те отчёты, которыми государство отчитывается по своим ЦУР. И впервые нет первопрезентующих стран: двенадцать стран выступают во второй раз, двадцать — в третий, Египет и Швейцария — в четвёртый. Ритуал первого выступления в прошлом. Остаётся более сложное испытание — вернуться на трибуну ООН, демонстрируя реальный прогресс, а не только намерения.
То, что будет происходить в Нью-Йорке в июле, — это не саммит громких обещаний вроде UNOC в Ницце или океанских конференций с добровольными обязательствами. HLPF — механизм обзора, более сухой, без чеков, размахиваемых перед камерами. Именно это делает его поучительным: там не продают мечту, там сопоставляют траектории с дедлайном. И эти траектории, как по воде, так и по энергии, указывают в неправильном направлении.
Существует рамка для выправления курса, по крайней мере в вопросе воды. Глобальная рамка ускорения ЦУР6 от UN-Water опирается на пять рычагов: финансирование, данные и информация, укрепление потенциала, инновации и управление. На бумаге метод есть. Проблема никогда не была в изобретении плана. Всегда было сложнее профинансировать его и назначить ответственных. Когда во Франции спорят о результатах Плана Воды или о сокращении экологического бюджета, это версия той же напряжённости в уменьшённом масштабе: объявлены меры, средства следуют плохо.
На полпути вердикт по счёту непреклонен. Более двух миллиардов человек без безопасной воды, 655 миллионов без электричества, дефициты финансирования, исчисляющиеся сотнями миллиардов для воды и тысячами миллиардов для энергии. HLPF 2026 не исправит эти цифры за восемь дней. Его функция в другом: заставить государства взглянуть на них в лоб ровно на середине пути. Остаётся увидеть, что они сделают, когда камеры будут выключены.
Semaine européenne de la mobilité 2026: 25-е издание
Европейская неделя мобильности пройдёт с 16 по 22 сентября 2026 года под девизом «Mobility for Everyone». Что показывает её 25-е издание.
Pré-COP31: Фиджи и Тувалу представляют интересы Тихого океана
Фиджи и Тувалу примут Pré-COP31 с 5 по 8 октября 2026 года. Расследование стратегии стран Тихого океана перед COP31 в Анталии, Турция.
IPCC: график АССР7 заблокирован в течение пяти сессий
65-я пленарная сессия IPCC, которая пройдёт в Аддис-Абебе в октябре 2026 года, должна разрешить календарь АССР7, заблокированный между 2028 и 2029 годами на протяжении пяти встреч.