Our Ocean Момбаса 2026: 6,4 млрд $, выполнимые обещания?
6,4 миллиарда долларов. Именно такая сумма новых обязательств была объявлена в Момбасе с 16 по 18 июня 2026 года на 11-й конференции Our Ocean. Впервые эта платформа, созданная в 2014 году Государственным департаментом США, прошла на африканском континенте. Сумма впечатляет. Вопрос, который следует за ней, менее эффектен: что на самом деле стоят эти обещания?
Конференция, проходившая на суахилийском побережье Кении под темой «Our Ocean, Our Heritage, Our Future», собрала более 5 000 участников: главы государств, министры, учёные, молодёжные делегаты, руководители компаний. По сообщению World Resources Institute, были сделаны 320 новых обязательств от 104 организаций. Исторический счёт ныне достигает 3 220 накопленных обязательств с 2014 года на общую сумму 175,6 миллиарда долларов.
Миллиарды объявлены, но механизм ненадёжный
Это витрина. А теперь — деталь, которая меняет всё: Our Ocean не создаёт договоров. Это конференция добровольных объявлений. Каждое правительство, каждая компания, каждая НПО обещает то, что хочет, без юридической обязанности выполнять обещанное.
Кения, страна-хозяйка, взяла на себя обязательства на 200 миллионов долларов для электронного отслеживания всех промысловых судов в своих водах в рамках 42 обязательств общим объёмом около миллиарда долларов. Канада объявила 682 миллиона долларов на программу портов для малых судов. Всемирный банк пообещал миллиард долларов в течение двух лет на поддержку «голубой экономики» развивающихся стран. Европейский союз через комиссара по рыболовству и океанам Костаса Кадиса обязался выделить более 338 миллионов евро на сохранение морской среды.
На бумаге это огромные суммы. На практике ни одна из этих сумм не сопровождается механизмом санкций в случае невыполнения. Публичные данные рисуют иную фоновую картину: мировая охрана океана финансируется примерно на 1,2 миллиарда долларов в год, тогда как для достижения цели 30×30 — защиты 30 % океанов к 2030 году, зафиксированной 196 странами в соглашении Куньминь–Монреаль 2022 года — реально требуется 15,8 миллиарда долларов в год. К концу 2025 года 9,9 % океанов были обозначены как охраняемые, но только 3,1 % действительно охранялись.
Шесть областей структурировали обязательства в Момбасе
Шесть областей структурировали обязательства в Момбасе: морские охраняемые территории, устойчивая «голубая экономика», изменение климата, морская безопасность, устойчивая рыболовство, загрязнение морей. Распределение показывает многое. Устойчивая «голубая экономика» получила 86 обязательств на 2,864 миллиарда долларов. Устойчивая рыбалка — 51 обязательство на 1,750 миллиарда. Наоборот, морская безопасность ограничилась 14 обязательствами на 28 миллионов долларов. Там, где виден потенциал дохода, деньги идут. Там, где речь о суверенных обязанностях, денег мало.
Нужно уточнение: эти саммиты похожи
Нужно уточнение: эти саммиты похожи и их легко путать. Момбаса — это не UNOC в Ницце. UNOC, третий Конференция ООН по океану, проходила с 9 по 13 июня 2025 года под эгидой ООН вокруг цели устойчивого развития 14. Это было отдельное событие с другой логикой: одно — в системе ООН, другое — инициатива Государственного департамента США.
Момбасская декларация: 16 правительств и ставка на прозрачность
Самое интересное объявление конференции — не чек, а текст. Момбасская декларация о прозрачности в рыболовстве была принята 15 правительствами 17 июня, а на следующий день к ней присоединилось шестнадцатое. В число подписантов вошли Бельгия, Камерун, Чили, Доминиканская Республика, Франция в отношении своих заморских территорий, Гамбия, Гана, Гвинея, Либерия, Панама, Папуа — Новая Гвинея, Перу, Республика Конго, Сомали и Южная Корея.
Текст предусматривает модернизацию реестров судов, публикацию лицензий на рыболовство и распределения квот, внедрение уникальных идентификаторов судов и улучшение обмена данными для борьбы с незаконным, неподокументированным и нерегулируемым рыболовством. Декларация опирается на Глобальную хартию за прозрачность рыболовства и её десять принципов.
Ставка большая. По оценкам WWF и ООН, ущерб от незаконного, неподокументированного и нерегулируемого рыболовства составляет от 10 до 23,5 миллиарда долларов потерь в год, объёмом 11–26 миллионов тонн — примерно 20 % мирового улова. По данным Агентства Ecofin, для пяти африканских стран Индийского океана потери составляют 143 миллиона долларов в год.
А Момбасская декларация?
Она не имеет принудительной силы. Mongabay откровенно пишет: она «предоставляет важную возможность для правительств продемонстрировать свою политическую приверженность». Продемонстрировать приверженность. Не выполнить её. Тут скрывается весь легитимный скепсис. Подписать текст — это бесплатно, пока данные не будут реально опубликованы.
Тем не менее прозрачность продвигается и по другим каналам. Global Fishing Watch добился от Панамы обязательства публично делиться данными VMS примерно по 200 национальным рыболовным судам и расширил партнёрство с Мадагаскаром по мониторингу судов. Организация также с помощью ИИ и спутниковой съёмки обнаружила более 30 000 малых береговых рыболовных судов вдоль африканских побережий, которые в значительной степени отсутствовали в существующих данных. Это конкретно. Одна опубликованная информация весит больше, чем подписанное обещание.
Несколько инициатив стоят того, чтобы следить за ними дальше
Несколько инициатив стоят того, чтобы следить за ними дальше, вне эффекта объявлений. Marine 30×30 Finance Initiative, запущенная 18 июня фондом Minderoo и Blue Nature Alliance, стартует с 10 миллионами долларов от Minderoo и тремя пилотными странами: Сейшелы, Французская Полинезия и Доминиканская Республика. Французская Полинезия к тому же расширила самую большую в мире охраняемую морскую территорию — Тайнуй Атеа — более чем на 27 000 км².
Расширения охраняемых территорий значимы, но реальная эффективность морской охраняемой зоны не измеряется только километрами поверхности. Эта тема повторяется постоянно, и опыт французских морских охраняемых территорий демонстрирует разрыв между статусом на карте и реальной защитой на воде. ОМП без средств контроля остаётся отметкой в атласе.
О реальной ценности этих 6,4 миллиарда
О реальной ценности этих 6,4 миллиарда точно сказать нельзя. Часть средств будет перечислена, часть останется нереализованной, и никто не ведёт исчерпывающего публичного учёта выполнения обязательств Our Ocean. Именно это делает упражнение фрустрирующим: складываются обещания, но прежние обязательства почти никогда не подвергаются аудиту.
Тем не менее есть контекст, придающий импульс. Договор BBNJ о высоких морях вступил в силу 17 января 2026 года после 78 ратификаций, открыв путь к защите зон, покрывающих 61 % мировых океанов. Соглашение ВТО о субсидиях в рыболовстве вступило в силу 15 сентября 2025 года. Правовая структура формируется. Объявления в Момбасе остаются добровольными.
Первая африканская конференция, рекордные суммы, декларация о прозрачности: Момбаса отметила символические пункты. Настоящее испытание наступит позже, когда потребуется проверить, что именно было перечислено и какие реестры судов действительно опубликованы. В этот момент вопрос: кто будет вести учёт?