IWC70 Хобарт 2026: мораторий, из которого все утекает
Более 45 000 китов убито с 1986 года, несмотря на то, что глобальный мораторий запрещает коммерческую охоту. Эта цифра приведена EIA International и приписывается всего трем странам: Исландии, Японии и Норвегии. Такой будет итог, который Международная китобойная комиссия (МКК) возьмет с собой в конце сентября 2026 года в Хобарт, Тасмания.
70-е заседание МКК пройдет с 28 сентября по 3 октября 2026 года в отеле Grand Chancellor. Это очередная двухгодичная встреча, за исключением того, что она проводится в Австралии — одной из самых активных стран по защите китообразных — и проходит в момент, когда запрет, призванный защищать крупных китов, больше похож на решето.
1982 год: победа, которая никогда не была полной
Чтобы понять ставки в Хобарте, нужно вернуться к 23 июля 1982 года. В этот день МКК приняла мораторий на коммерческую охоту, 25 голосами «за», 7 «против» и 5 воздержавшихся. Запрет вступил в силу с сезона 1985/1986. На бумаге это основополагающий акт современной охраны китов.
Однако механизм работы МКК оставляет лазейки. Организация, созданная 2 декабря 1946 года в Вашингтоне вокруг Международной конвенции по регулированию китобойного промысла, основана на принципе: страна может формально заявить возражение против решения и тем самым легально не подчиняться ему. Уже в 1982 году этим правом воспользовались четыре государства: Япония, Норвегия, Перу и Советский Союз.
Перу и Япония затем отозвали свои возражения. Норвегия этого не сделала и поэтому фактически не связана мораторием — Осло официально возобновило коммерческую охоту в 1994 году. Исландия пошла другим путем: она вышла из МКК в 1992 году, а затем вернулась в 2002 году, выдвинув оговорку в отношении моратория. Три страны — три разные юридические брешь. Текст запрещает, практика продолжается.
Япония захлопывает дверь, охота возобновляется
Самая резкая история произошла в 2018 году. 26 декабря Япония объявила о выходе из МКК. Выход вступил в силу 30 июня 2019 года, и уже с 1 июля японские суда вновь приступили к коммерческой охоте в национальных водах. Токио объяснил выход отказом Комиссии пересмотреть мораторий, как было обещано до 1990 года, и ссылкой на принятую 13 сентября 2018 года Декларацию Флорианополиса, документ с IWC67, подтверждающий сохранение как основную задачу организации.
Официально Япония разорвала отношения с МКК. На практике ее охота лишь переформатировалась. В 2024 году японские суда поймали 321 кита четырех видов. В том же году впервые за полвека коммерчески добыли крупного финвала — расширение, которое IWC69 раскритиковала в резолюции, принятой в Лиме в сентябре 2024 года. Квота Японии на 2025 год установлена в 413 китов.
Норвегия уже не скрывается. Квота на 2025 год выросла до 1 406 малых полосатиков, на 249 больше, чем в предыдущем году. Фактические уловы остаются далеки от потолка: 415 китов в 2024 году. Квота служит одновременно политическим сигналом и техническим пределом.
Дело Исландии иллюстрирует другую тенденцию. Сезон 2025 года был отменен второй год подряд: единственный китобой страны сослался на ухудшение рыночных условий в Японии и слабую исландскую крону. Но пауза — не отказ: на возобновление в 2026 году запланированы квоты в 150 рорвалов и 168 малых рорвалов. Одновременно исландское правительство обещает закон, запрещающий охоту осенью 2026 года. Правая рука устанавливает квоту, левая готовит запрет. Пока неизвестно, что победит.
Почему Хобарт почти ничего не решит
Вот в чем суть проблемы, которую МКК тащит в Тасманию: три страны, ведущие охоту в наибольшем объеме, не нуждаются в разрешении Комиссии, чтобы это делать. Япония уже не член. Норвегия и Исландия юридически освободились от моратория. Мораторий по-прежнему действует для 88 государств-членов по состоянию на февраль 2024 года — в основном для тех, кто и без того не намеревался охотиться.
Правила голосования усугубляют ситуацию. Для изменения моратория или принятия значительных поправок требуется квалифицированное большинство в три четверти. Этот порог блокирует и попытки возобновить коммерческую охоту, и проекты по усилению защиты. На IWC69 в 2024 году предложение о создании заповедника в Южной Атлантике, за которое Бразилия борется с 1998 года, получило 40 голосов «за», 14 «против» и 3 воздержавшихся. Не хватило всего одного голоса до трех четвертей. Одного голоса. Заповедник не был принят.
У МКК все же есть работающие инструменты. Заповедник в Южном океане, созданный в мае 1994 года при голосовании 23 против 1 (Япония) и 6 воздержавшихся, защищает огромную зону вокруг Антарктики и пересматривается каждые десять лет. Международное право иногда действует: в 2014 году Международный суд ООН, к которому обратилась Австралия, предписал остановить японскую китобойную программу в Антарктике, признав ее не научной — решение принято 12 голосами против 4. Именно Австралия принимает заседание 2026 года.
Следует ли из этого делать вывод о полном провале? Популяционные данные рассказывают более сложную историю. Более 40 000 горбатых китов проплывали у Сиднея в 2024 году, а популяция синих китов оценивается в 10 000–25 000 особей по сравнению примерно с 2 000 в самый низкий период. Мораторий, несмотря на дыры, дал некоторым видам время восстановиться. Возможно, в этом его настоящая заслуга: не в том, чтобы полностью остановить охоту, а в том, чтобы значительно ее замедлить.
Остается вопрос, который МКК привезет в Хобарт и на который она так и не дала полноценного ответа за сорок лет: для чего нужен мораторий, если главные заинтересованные могут обойти его простой формальной письмовой оговоркой? Делегациям предстоит шесть дней обсуждений. У китов, впрочем, права на возражение нет.