План Лекорню: конец для новых газовых котлов и 10 млрд €/год
Десять миллиардов евро в год к 2030 году. Именно такую сумму объявил Себастьен Лекорню 10 апреля 2026 года, на фоне резкого роста цен на нефть, для электрификации отопления и транспорта. Премьер-министр уточнил при этом, что это «удвоение произойдёт без новых денег». Обе фразы верны. Но они не означают совсем одно и то же.
План, представленный прессе и освещённый LCP, Public Sénat и Actu‑Environnement, сводится к нескольким простым целям. Запрет газовых котлов во всех новых постройках для разрешений на строительство, поданных с 1 января 2027 года. По одному миллиону тепловых насосов, произведённых во Франции и установленных ежегодно к 2030 году. Две новые машины из трёх — электрические к той же дате. Ещё 50 000 дополнительных электрических автомобилей будут субсидироваться через третью волну социального лизинга уже в июне 2026 года. Сто территорий будут отобраны в первую очередь для траектории «ноль газа». Два миллиона социальных жилищ будут выведены из газоснабжения к 2050 году. А для электрических легких коммерческих и тяжёлых грузовых автомобилей предусмотрена помощь, которая может достигать 100 000 евро на транспортное средство.
Политическое сообщение исчерпывающее. Бюджетный расчёт, однако, хуже держится, как только начинаешь вглядываться в цифры.
Анонс: что предлагают на столе
Операцию ведёт лично премьер-министр, а не профильный министр. Контекст служит риторическим топливом. С 28 февраля 2026 года конфликт между Израилем, США и Ираном поднял цену барреля Brent в диапазон от 80 до 126 долларов, с пиком на 126 долларов и котировкой около 100 долларов 8 марта, согласно данным финансовых и экономических изданий. Ормузский пролив, через который ежедневно проходит примерно двадцать процентов мировой нефти, остаётся переменной, корректирующей рынки. И комиссар Европейской комиссии по энергетике Дэн Йоргенсен резюмировал для Euronews: «Даже если завтра наступит мир, мы не вернёмся к прежней нормальности».
На бумаге предложение Матиньона согласуется с этой интерпретацией. Тепловой насос преподносится как экономическое оружие для домохозяйств: снижение затрат на отопление на 50% по сравнению с газом, обещают источники, цитирующие исполнительную власть. Электромобиль — как инструмент поддержки покупательной способности: два-три евро за сто километров на электричестве против примерно одиннадцати евро на дизеле, согласно приводимым данным. Для профессионалов с большими пробегами Actu‑Environnement упоминает до 9 500 евро субсидии при покупке. Для сиделок, помощников по уходу, медсестёр, ремесленников и работников госслужбы применяется схема социального лизинга.
Réseau Action Climat в публичной позиции приветствует выбранное направление. По мнению НПО, план следует дорожной карте вывода из ископаемых видов топлива, которую Франция должна соблюдать, снизив долю ископаемых источников с 60% до 40% потребляемой энергии к 2030 году. Это прямо указано в правительственном коммюнике.
Финансирование «без новых денег»: фокус с CEE
Заявленная сумма: 10 млрд евро в год. Исходная сумма: 5,5 млрд евро в год. Двойной объём, таким образом, действительно декларируется. Но откуда берётся удвоение — гораздо интереснее.
В 2026 году 8 млрд евро поступают из сертификатов энергосбережения (CEE), согласно оценкам отраслевых источников. Это рост на 27% по сравнению с предыдущим годом. CEE не являются государственным бюджетом в строгом смысле. Это обязательства, возложенные на поставщиков энергии, которые финансируют работы у домохозяйств и перекладывают стоимость на счета. Генеральная инспекция финансов, цитируемая экспертами, оценила этот трансферт примерно в 3–4,5% годового счёта домохозяйства, то есть почти 100 евро в год.
Другими словами, премьер-министр прав, когда говорит, что «новых денег» со стороны государственного бюджета не добавлено. Он не говорит при этом, что эта плата уже включена в счета за электричество и газ домохозяйств, в том числе тех, кто никогда не будет получать соответствующие субсидии. Распределение финансирования не обсуждалось отдельно и не становилось предметом специального голосования. Оно складывается в строке потребления энергии у примерно тридцати миллионов домохозяйств.
В публичных материалах нет консолидированной оценки точного числа домохозяйств, которые будут платить по CEE, но никогда не получат прямой выгоды от установки теплового насоса или покупки электромобиля. В этом вопросе определённость отсутствует. Известно лишь, что вклад оплачен универсально, а помощь распределяется выборочно.
Ещё один важный момент: закон о финансах на 2026 год, по анализу профильных изданий, урезал бюджет на «чистые» автомобили на 81% — с 496 млн евро до 93,8 млн евро. Именно этот бюджет включает экологический бонус, социальный лизинг вне CEE и инфраструктуру. Разрыв между политическим объявлением 10 апреля и бюджетной строкой, принятой несколькими неделями ранее, закрывается за счёт мобилизации средств CEE, уже задействованных в других приоритетах. Формально строка сходится, но только если не сравнивать два документа подряд.
Один миллион тепловых насосов: промышленность отсутствует
Цель: миллион тепловых насосов в год к 2030 году, произведённых во Франции. Текущий уровень производства: 179 377 единиц в 2025 году, согласно данным, что свидетельствует о снижении на 1,8% по сравнению с 2024 годом. Умножить производство в 5,5 раза за пять лет — без сформированной промышленной цепочки, без объявленных заводов, без детализированного плана частных инвестиций, который был бы включён в правительственное коммюнике.
Пакет мер по декарбонизации мобильности и Программа энергетической политики на 2026–2035 годы (PPE), изученные параллельно, перечисляют индустриальные условия для такой трансформации. Ни один из документов не ставит цель «миллион тепловых насосов» в подобных терминах. Федерация французского строительства уже просит «гибкости» для текущих объектов, несовместимых с «всё‑электричеством». Формулировка аккуратна, но возмущение находится в другом месте.
Для домохозяйств финансовый расчёт непростой. Воздушно‑водяной тепловой насос стоит с установкой от 10 000 до 18 000 евро по рыночным ценам. MaPrimeRénov’, при бюджете Агентства по содействию жилищному улучшению, может покрыть до 5 000 евро. CEE могут добавить до 6 880 евро в зависимости от доходов. Оставшаяся доплата реальна и сильно зависит от типа жилья. Правительство обещает, что совокупный ежемесячный остаток по оплате при переходе на тепловой насос и увеличение расходов на электричество будет ниже прежнего счёта за газ, при условии амортизации 2 000 евро помощи за три года. Это обещание сформулировано осторожно. Независимо от плана, отдельные траектории MaPrimeRénov’ «ITI и ITE» были исключены из стандартного процесса с 1 января 2026 года и теперь зарезервированы для глубоких реноваций. Окно приёма заявок открылось лишь 23 февраля 2026 года после принятия закона о финансах. Серия торможений и ускорений не помогает никому планировать.
Две машины из трёх электрические к 2030: задача амбициозная
Заявленная доля впечатляет: 66% продаж новых автомобилей — электромобили к 2030 году. Стартовая позиция менее героична: 28,5% в марте 2026 года, по ежемесячному отчёту отраслевого издания, — рекорд, но 27,9% в среднем за первый квартал по другим подсчётам. Тройное увеличение доли за четыре года.
Государственные цели по производству озвучены так: 400 000 электромобилей, произведённых во Франции ежегодно к 2027 году, и миллион к 2030 году. Для контекста: между 2018 и 2024 годами продажи новых автомобилей во Франции сократились на 27% для всех видов двигателей вместе взятых. Доля электромобилей в прогулочном автопарке составляет лишь 2–3% от общего парка, что далеко от образа немедленного перелома, который создают ежемесячные продажи.
Схема социального лизинга уже имела прецедент. Программа января 2024 года получила 50 000 заявок при планируемых 20–25 тысячах мест; она была приостановлена через шесть недель. Фактические расходы составили 300 млн евро против запланированных 110 млн, с прогнозируемым перерасходом 700–900 млн по оценкам экспертов. Для волны июня 2026 года объявлен потолок в 50 000 автомобилей. Опыт подсказывает, что спрос превысит предложение в первые пятнадцать дней. Вопрос в том, кто примет бюджетное решение: отказывать заявкам, соответствующим критериям, или открывать дополнительные средства.
Слепая зона: электрическая сеть и налоговая асимметрия
План говорит об использовании, но не о сети. Профильные издания цитируют потребность в инвестициях в 100 млрд евро в течение пятнадцати лет для адаптации сетей распределения и передачи к массово электрифицированному спросу на отопление и транспорт. Эти 100 млрд не включены в объявленные 10 млрд евро в год. Их нет и в PPE 2026–2035 в виде завершённой и гарантированной суммы; дорожная карта предусматривает пересмотр в 2027 году, и траектории не зафиксированы окончательно.
Ещё одна слепая зона — налоговая политика. Акциз на природный газ для домохозяйств сегодня установлен на уровне 16,39 евро за мегаватт‑час. Акциз на электричество для бытового потребления — 30,85 евро за мегаватт‑час. Иначе говоря, киловатт‑час к киловатт‑часу государство сегодня облагает электричество почти вдвое сильнее, чем газ. Для того, кто планирует перейти на тепловой насос, это ценовой сигнал, прямо противоречащий политической цели. План от 10 апреля этого дисбаланса не исправляет и не затрагивает.
Что говорят цифры внизу страницы
Анонс политически безупречен. Четыре ясные цели, календарь, сумма, привязка к кризису на нефтяных рынках. Направление приветствуют Réseau Action Climat, IDDRI и промышленность тепловых насосов. Даже оппозиция в данный момент критикует не саму цель, а правдоподобность финансирования.
Холодная сверка данных даёт следующий итог. Удвоение суммы опирается на 80% на инструмент, который ложится на платежки за энергию. Бюджет на «чистые» автомобили по LFI 2026 сократился на 81%. Производство национальных тепловых насосов должно вырасти более чем в пять раз без прозрачного промышленного плана. Доля новых электромобилей должна утроиться за четыре года при том, что продажи новых автомобилей сокращались до 2024 года. Сто территорий «ноль газа» объявлены без указания единичных затрат на подключение и усиление сетей. Налоговая асимметрия, которая сегодня удерживает от перехода на электричество, остаётся в силе.
Что касается самого выхода из ископаемых, логика последовательна. Метоманизация лишилась гарантированного тарифа, национальный парниковый баланс за 2025 год остаётся ниже требуемого темпа сокращения — около −1,5% в год, и жилищная газовая отрасль будет вынуждена организовать свой выход. 11 сентября 2001 года резко изменил американскую энергетическую доктрину за считанные месяцы. Иранский кризис 2026 года за одно утро изменил французскую доктрину в сфере отопления. Современная история показывает: политические повороты происходят быстрее, чем индустриальные перестройки.
Открытый вопрос, на который план не отвечает: кто закроет разрыв между целью в миллион тепловых насосов, произведённых во Франции в 2030 году, и реальным производством в 179 377 единиц в 2025 году, и за счёт какого бюджетного покрытия, утверждённого парламентом, будет это компенсировано?
