ZPF в море: 4 месяца спустя, 4,8% и стойкий спор

ЗПФ в море: через 4 месяца — 4,8 % и упорная полемика

Четыре целых восемь десятых процента французских вод официально находятся под «строгой защитой» с 17 декабря 2025 года. Министреский акт NOR TECL2535563S, подписанный в тот день Monique Barbut и Catherine Chabaud, единым решением присвоил шестидесяти трем морским пространствам статус зон строгой защиты. Спустя четыре месяца упаковка выдерживает. Содержание же оспаривается ассоциацией BLOOM с лета 2025 года, и ни одно из её возражений с тех пор не было опровергнуто.

Что на самом деле скрывают эти шестнадцать? шестьдесят три участка

Официальный пресс-релиз министерства перехода к экологичности (ministère de la Transition écologique) говорит о «новой ступени приверженности Франции океанам». Фраза ловко выверена. Она скрывает более прозаичную административную механику: ЗПФ не являются новыми морскими охраняемыми территориями, созданными ex nihilo. Office français de la biodiversité прямо указывает на своей странице: «ЗПФ не представляют собой новый юридический инструмент, это скорее ярлык, применяемый к уже существующим охраняемым территориям.»

Чтение меняется, когда это известно. Шестьдесят три пространства, которым присвоили ярлык 17 декабря, уже существовали в различных реестрах французских охраняемых территорий. Морская часть национального парка Port-Cros, морская часть национального заповедника Lilleau-des-Niges на острове Ré, банка la Cordelière в îles Éparses, устье реки Var, морской заповедник Roquebrune-Cap Martin в Приморских Альпах: эти пять участков, единственные, названные в доступных пресс-релизах, все были заранее охраняемыми территориями. То, что добавило решение декабря — это ярлык. Не юридический инструмент.

Рамки этого ярлыка заданы декретом № 2022-527 от 12 апреля 2022 года, дополненным технической инструкцией NOR TECL2525202J, опубликованной 10 сентября 2025 года. Текст 2022 года определяет «строгую защиту» как режим, при котором «давление, создаваемое человеческой деятельностью и способное поставить под угрозу сохранение экологических ценностей, отсутствует, избегается, устраняется или значительно ограничивается». Формулировка расплывчата — и именно это подпитывает полемику.

467 000 км² и их подавляющее большинство за пределами метрополии

По министерскому сообщению, 63 ЗПФ занимают «приблизительно 467 000 км² французских вод». Это число используется, чтобы показать 4,8 % исключительной экономической зоны в строгой защите. Этот процент бросается в глаза. Его стоит развернуть.

Исключительная экономическая зона Франции — вторая в мире, примерно 10,19 миллиона км², уступая лишь США. По данным, собранным на сайте Paris Côte d’Azur в декабре 2025 года, 96 % этой ИЭЗ граничат с заморскими территориями: Полинезией, Новой Каледонией, Реюньоном, Майоттой, Антильскими островами, Гвианой, Сен-Пьер и Микелоном, не считая Территорий южных и антарктических земель Франции. Логичный вывод: подавляющее большинство из 467 000 км², отмеченных ярлыком в декабре 2025 года, находится за пределами метрополии. Метрополитанские воды материковой Франции до присвоения ярлыка составляли менее 0,1 %, и официальная цель на конец 2026 года — 4 %. По данным ежедневной газеты Gomet, на средиземноморском побережье было утверждено семь ЗПФ; заголовок подтверждается, но содержание статьи находится за платным доступом.

Разрыв носит структурный характер. Защищать удалённый от Европы лагуну и защищать полосу побережья Ла-Манша — это разные политические задачи. Промысловые траулеры не работают в îles Éparses.

Досье BLOOM: AMPgate, мошенничество, экологическое обманничество

Здесь официальный лак трескается. Ассоциация BLOOM под руководством Claire Nouvian опубликовала в июне 2025 года досье под названием AMPgate. За несколько месяцев до присвоения ярлыка НПО утверждала, что зоны, продвигаемые Францией на UNOC-3 в Ницце, соответствуют «зонам, где донный трал уже запрещён». Их аргумент основывается на европейском регламенте, вступившем в силу в январе 2017 года, который запрещает донный траление на глубинах более 800 метров. По словам BLOOM, крупные заморские площади, отмеченные ярлыком в декабре 2025 года, — это именно те же зоны, где траление уже было запрещено.

Ассоциация идёт дальше. На своей странице, посвящённой морским охраняемым территориям, она оценивает реальную защиту французских метрополитанских вод в 0,005 % и напоминает, что до ярлыка декабря уровень защиты был порядка 0,1 %. Два порядка величины ограничивают цель в 4 % к концу 2026 года и ставят под сомнение обещание.

BLOOM также подала иск в суд. По данным infonature.media, ассоциация обратилась в Государственный совет (Conseil d’État) с жалобой на сам декрет 2022-527, обвиняя его в размывании международного определения «строгой защиты». И сразу после публикации технической инструкции сентября 2025 года BLOOM назвала её «последним мошенничеством», упрекая текст в том, что он сохраняет возможность донного траления в некоторых отмеченных зонах, разрешает ветряные электростанции в ЗПФ и блокирует любое будущее запрещение. Формулировки резки. Ни одно последующее заявление BLOOM после 17 декабря 2025 года этих слов не смягчило.

Natura Sciences, CNRS и пелагическая проблема

Критика исходит не только от ассоциаций. Научный медиум Natura Sciences опубликовал материал под заголовком «Морская территория под строгой защитой: статус, который ничего не защищает?», и самого названия достаточно, чтобы передать диагноз. Анализ опирается на ученых CNRS и напоминает малообсуждавшийся в официальных сообщениях момент: запрет донного траления касается только бентосных методов. Промысловый пелагический лов, нацеленный на виды в толще воды, такие как тунец или сардина, остаётся разрешённым в большинстве отмеченных зон.

Это нюанс меняет восприятие 4,8 %. Официально эти воды находятся под строгой защитой. На практике в некоторых из них всё ещё работают промышленные орудия. По данным издания Vert, 86 % европейских морских охраняемых территорий по-прежнему разрешают разрушительные методы лова. Франция не исключение.

Траектория 2026 года: 14,8 %, без объявленного числа сайтов

Цель, поставленная правительством на UNOC-3 в июне 2025 года, — довести долю ИЭЗ Франции под строгой защитой до 14,8 % к концу 2026 года. Пресс-релиз Ниццы добавляет вторую цель: 78 % площади французских морей в охраняемых территориях всех категорий. Арифметика напряжённая. Чтобы перейти с 4,8 до 14,8 % менее чем за год, потребуются новые волны присвоений ярлыка. Сколько дополнительных участков? Публичные источники не дают цифры. Целевого числа нет в доступных документах.

Национальная стратегия по морю и побережью нацелена также на 5 % метрополитанских морских пространств в ЗПФ к 2030 году. Для метрополитанских вод задача крута: от 0,1 % до 4 % к концу 2026 года, затем до 5 % к 2030 году. Согласно Bulletin officiel du développement durable, техническая инструкция сентября 2025 года — инструмент, который должен обеспечить этот рост. Её критики считают, что она напротив «запечатывает» возможные будущие улучшения.

Port-Cros как выбранный символ, на первом месте посидония

18 декабря 2025 года министры выбрали Port-Cros для запуска. Выбор не случайный. Национальный парк Port-Cros охватывает 2 900 гектаров морской территории и содержит луг посидонии средиземноморской, экосистему-местообитание для примерно 180 видов рыб, согласно посвящённой ему заметке в Википедии. Корраллиген и 602 вида наземной фауны, зарегистрированные на архипелаге, делают участок биологическим сокровищем. Выбирая этот декор, министры решили рассказать о ЗПФ через их наиболее убедительный пример.

Эту сценографию можно читать двояко. С одной стороны, это нормальный способ коммуницировать о публичной политике: показывать то, что работает. С другой стороны, место вроде Port-Cros находилось под строгой защитой десятилетиями. Ярлык 2025 года там ничего не изменил нормативно. Использование Port-Cros для запуска инициативы, которая там не вносит никакой новой правовой нормы, многое говорит о природе самой инициативы.

Международный контекст: BBNJ и ведущая роль Франции

Ещё один факт. 17 января 2026 года, ровно через месяц после присвоения 63 ЗПФ, вступил в силу договор по открытым морям (BBNJ), переговоры по которому велись почти двадцать лет, после достижения порога в шестьдесят ратификаций. По министерским данным, Франция ратифицировала текст 5 февраля 2025 года и играла в этом процессе ведущую роль. Договор охватывает около 60 % поверхности мирового океана.

Франция использует эту последовательность. Присвоение ярлыков в декабре, вступление BBNJ в силу в январе, G7 по вопросам окружающей среды в Фонтенбло на неделе с 20 по 24 апреля 2026 года (чьи публичные повестки, проверенные пункт за пунктом, не содержат новых морских объявлений). Что остаётся увидеть — это сколько дополнительных ЗПФ добавится к 63 и какая будет реальная нормативная содержательность присвоенной защиты. По этому пункту остаётся сомнение: количественная траектория выглядит достижимой, качество фильтра — явно менее.

Разрыв между официальным пресс-релизом и публичными данными здесь измеряется процентами, которые могут сказать многое или почти ничего в зависимости от выбранной единицы. По этому досье, опрошенные различными медиа для реакции на AMPgate, ни министерство, ни парламентарии, ответственные за SNB, не дали публичного количественного опровержения. Карты же доступны для просмотра.