Корректировка от 30 июля 2026 года: была уточнена локализация четырёх мегабассин, запрещённых административным апелляционным судом Бордо — одно из четырёх сооружений находится в департаменте Вьенн, а не в Дё-Севр.

Plan Eau: итоги за 3 года — 77 % мер реализованы

77 % из 53 мер Плана по водным ресурсам (Plan Eau) реализованы через три года после его объявления, следует из отчёта, опубликованного министерством перехода к экологически ориентированному развитию в апреле 2026 года. Официально цель в 100 % инициированных мер достигнута. На практике самые политизированные проекты остаются в тупике.

Plan Eau был представлен 30 марта 2023 года Эмманюэлем Макроном в Савин-ле-Лак, после засухи 2022 года, которая затронула 2 000 коммун и привела к тому, что 80 % грунтовых вод оказались на низком или очень низком уровне. План опирается на три направления, включает 53 меры и имеет количественную цель: сократить потребление воды по всем видам использования на 10 % к 2030 году.

Согласно официальному отчёту, опубликованному на сайте министерства экологии в апреле 2026 года, доля оперативно реализованных мер выросла с 64 % в марте 2025 года до 77 % в апреле 2026 года — прирост на 13 процентных пунктов за год. Агентства по водным ресурсам с 2023 года потратили 1,39 миллиарда евро, а закон о начальном бюджете на 2026 год добавляет ещё 435 миллионов евро ежегодно. Для сравнения: в 2023 году Макрон обещал 475 миллионов евро в год — разница составляет 40 миллионов.

По базовым направлениям план держится. Потери в распределительной сети, оценённые в 20 % питьевой воды в 2023 году, подвергаются идентификации: в марте 2025 года было картографировано 170 критических точек. Программы AquaPrêts для местных органов управления профинансировали 1 214 проектов, мобилизовав 4,3 миллиарда евро. Сельскохозяйственный гидравлический фонд поддержал 145 проектов на сумму 40 миллионов евро, а программа Innov’Eau профинансировала 56 победителей на 57,84 миллиона евро.

По вопросу промышленной бережливости результаты конкретны

55 промышленных площадок взяли на себя обязательства по планам экономии воды с запланированными инвестициями в 327 миллионов евро и ожидаемой экономией 77 миллионов кубометров воды, что составляет 12,6 % от заборов воды этими вовлечёнными объектами. Это соответствует траектории к цели −10 % к 2030 году.

Тем не менее расследование показывает, что по мерам, зависящим в меньшей степени от техники и в большей — от политической воли, план буксует.

REUT: Франция на уровне 1 %, Европа меняет расклад

Целью был десятикратный рост объёма повторного использования очищенных сточных вод (REUT) к 2030 году, с 1 000 проектов к 2027 году. На бумаге амбиции ясны, однако на практике Франция застряла примерно на уровне 1 % повторного использования сточных вод против 8 % в Испании и 14 % в Израиле.

Причины торможения задокументированы. По письменному вопросу, внесённому в Сенат в феврале 2025 года, регламент ЕС 2020/741, транслированный во Франции указом от 29 августа 2023 года, установил параметры и пороговые значения качества «более жёсткие, чем предыдущая национальная регламентация». На практике это означает, что проекты REUT, разрешённые по старым французским нормам, теперь оказываются вне допуска. Cerema сопровождает 40 прибрежных проектов REUT на сумму 3,25 миллиона евро, но темп остаётся далёким от цели десятикратного роста за четыре года.

Мегабассины: слепое пятно плана

Цифры официального отчёта умалчивают о том, что Plan Eau предусматривал поддержку хранения воды для сельского хозяйства, и именно в этом пункте противоречия наиболее резкие.

18 декабря 2024 года административный апелляционный суд Бордо запретил четыре мегабассина в Пуату — три в департаменте Дё-Севр, включая Сент-Солин объёмом 600 000 м³, и один в департаменте Вьенн, в коммуне Сен-Сован. Основание: отсутствие исключения по охраняемым видам для жаворонка-канепетьера (outarde canepetière), численность которого сократилась на 94 % с 1978 года, по данным LPO. Тот же суд в мае 2024 года подтвердил законность двадцати одной резервной площадки в Шаранта-Маритим в бассейне реки Бутонн.

По отчёту Национального собрания, в самом департаменте Дё-Севр лишь 7 % фермеров на юге департамента пользуются преимуществами от бассин, финансирование которых на 70 % обеспечено за счёт публичных средств (53 % — агентство по водным ресурсам Луарь-Бретань, 10 % — фонд Feader, 5 % — государство). Вопрос об эффекте «свободного выигрыша» (effet d’aubaine) остаётся открытым.

Политическая последовательность, однако, сложилась в противоречие с решениями судов. Закон Дюплом, подписанный 12 августа 2025 года, упрощает строительство водохранилищ для сельского хозяйства, ослабляя требования к разрешительной процедуре. Конституционный совет частично отклонил положения закона (исключив ацетамиприд), но часть, касающаяся бассин, была подтверждена. Таким образом правительство закрывает пункт «хранение для сельского хозяйства» в Plan Eau, в то время как судебные инстанции отменяют оспариваемые сооружения.

Прогрессивная тарификация: ключевая мера заблокирована

Расширение прогрессивной тарификации за воду было одним из ключевых обещаний Макрона в 2023 году. Три года спустя эта мера буксует.

Заключение Экономического, социального и экологического совета от 29 ноября 2023 года заявило: «условия для общей реализации не сформированы». Указаны три препятствия: у 50 % пользователей нет индивидуального счётчика, 54 % распределителей работают в коммунах с населением менее 1 000 человек (административная фрагментация), и прогрессивная тарифная политика рискует наказать многодетные семьи без подходящего жилья.

Несколько общин продвигаются вперёд. Большой Лион с 1 января 2025 года ввёл тариф, при котором первые 12 кубометров в год для домохозяйства бесплатны, а тариф удваивается при потреблении свыше 180 м³ в год. Но в масштабе страны нет консолидированных данных по числу коммун, которые перешли на прогрессивную тарификацию.

Итоги и выводы

За три года Plan Eau выполнил обещание по мобилизации бюджета: 1,39 миллиарда евро потрачено, 4,3 миллиарда евро мобилизовано через AquaPrêts, в LFI 2026 закреплены дополнительные 435 миллионов евро в год. Для справки: Франция забирает 29 миллиардов м³ пресной воды в год (снижение на 16 % за 20 лет по данным SDES), а бытовое потребление составляет 145 литров в день на человека.

Однако план проигрывает там, где ему следовало урегулировать интересы сельского хозяйства, нормативы ЕС и социальную приемлемость. REUT наталкивается на более жёсткий регламент ЕС 2020/741 по сравнению со старой французской нормой. Мегабассины продвигаются с помощью закона Дюплом, в то время как суды отменяют конкретные сооружения. Прогрессивная тарификация остаётся локальным исключением.

Три года спустя после Савин-ле-Лак Plan Eau закрепил технические проекты и финансирование дальнейших работ. По вопросам, где требуется политическое урегулирование, он, по сути, отложил решение проблемы.

Весна уже сухая: засуха 2026 года — ограничения воды и напряжённость в сельском хозяйстве.

Конфликт вокруг Сент-Солин в цифрах: мегабассины, дождь идёт, конфликт остаётся.

Другая директива по воде, влияющая на коммуны: директива 2024/3019 — фармацевтика платит 80 % очистных сооружений (STEP).

Министерство перехода к экологически ориентированному развитию, Plan Eau, 3 года спустя: 100 % мер инициированы, из них 77 % реализованы, апрель 2026.

Елисейский дворец, презентация Plan Eau, 30 марта 2023.

The Revue EIN, 77 % мер Plan Eau уже реализованы, апрель 2026.

Сенат, письменный вопрос о регламенте ЕС 2020/741 и REUT, февраль 2025.

Vert.eco, административный суд запретил четыре мегабассина, включая Сент-Солин, 18 декабря 2024.

Vert.eco, закон Дюплом подписан Эмманюэлем Макроном, 12 августа 2025 года.

Banque des Territoires, прогрессивная тарификация: условия для распространения не готовы, ноябрь 2023.

SDES, Вода во Франции: ресурс и использование, 2024.

Vie-publique, планы экономии воды для 50 промышленных площадок, 2024.

Европейская неделя мобильности 2026: 25-е издание

Европейская неделя мобильности состоится с 16 по 22 сентября 2026 года под темой «Mobility for Everyone». Что открывает её 25-е издание.

Пред-COP31: Фиджи и Тувалу представляют голос Тихого океана

Фиджи и Тувалу проводят Пред-COP31 с 5 по 8 октября 2026 года. Расследование о стратегии стран Тихого океана перед COP31 в Анталии, Турция.

IPCC: календарь АР7 заблокирован уже пять сессий

65-я пленарная сессия МГЭИК, которая пройдёт в Аддис-Абебе в октябре 2026 года, должна будет определить календарь для шестого оценочного доклада (АР7), который срывается между 2028 и 2029 годами уже на протяжении пяти встреч.