Трактат о пластике: межсессионное заседание в Найроби 30 июня 2026 года
Пять дней в Найроби, с 30 июня по 3 июля 2026 года, чтобы попытаться разблокировать то, чего не удалось добиться в трёх формальных раундах переговоров. Техническая межсессия, созванная Хулио Кордано, чилийским послом, избранным председателем Межправительственного комитета по переговорам (INC) 7 февраля 2026 года в Женеве, вписывается в плотную дорожную карту. Виртуальные консультации каждые четыре–шесть недель, межсессия в Найроби в конце июня, затем формальная десятидневная сессия (INC-5.4), запланированная на конец 2026 года или начало 2027 года. По мнению ПРООН по окружающей среде (ЮНЕП), это последнее реально возможное окно, прежде чем мандат 2022 года начнёт разрушаться.
Что меняет председательство Кордано
Избрание Хулио Кордано председателем переговоров — событие не случайное. Дипломат Эквадора Луис Вайяс Вальдивьесо, который руководил процессом с 2024 года, ушёл в отставку в августе 2025 года после провала сессии INC-5.2 в Женеве. В течение шести месяцев процесс оставался без руководства. Чили, как постоянный участник Коалиции высокой амбиции (HAC), посылает сигнал странам, выступающим за обязательный договор. Сессия INC-5.3 7 февраля 2026 года в Женеве, чисто административная, лишь зафиксировала этот переход.
Center for International Environmental Law (CIEL), присутствовавший в Женеве, охарактеризовал избрание как «критический сигнал, что процесс может возобновиться». ЮНЕП в своём сообщении подтверждает, что Кордано получает технический мандат: организовать консультации, структурировать следующую формальную сессию, вывести на поверхность компромиссный текст. У него нет политических полномочий, чтобы разрешать споры между лагерями. Председательство — арбитр, а не законодатель.
Межсессия в Найроби: технический формат
Согласно дорожной карте, утверждённой в Женеве, межсессия 30 июня—3 июля 2026 года в Найроби не является официальной переговорной сессией. Она проходит в штаб-квартире ЮНЕП и собирает национальные делегации в техническом формате. Голосований и принятия текстов не предусмотрено. Объявленная цель: прояснить варианты по блокирующим статьям (ограничение первичного производства, список химических веществ для запрета, финансирование и трансфер технологий). Аккредитованные НПО и представители промышленности могут присутствовать, но без формального права слова.
Наблюдатели из IDDRI и Zero Waste France отмечают, что механика межсессии уже была испытана между INC-2 (Париж 2023) и INC-3 (Найроби 2023). Тогда это упражнение помогло структурировать проект текста, послуживший основой для последующих переговоров. Однако политические разногласия с тех пор ужесточились. Коалиция высокой амбиции (Норвегия, Руанда, Франция, Великобритания и около 70 государств) выступает за обязательный договор, нацеленный на преддверие цепочки — то есть на производство. Блок нефтегазовых государств (Саудовская Аравия, Россия, Иран и близкие к ним страны) отстаивает подход, ориентированный на управление отходами и добровольный перерабатывающий сектор.
Выход США влияет на динамику
Фактический уход США при новой администрации Трампа меняет баланс переговоров. Контакты с рядом специализированных СМИ показывают, что Государственный департамент США не подтвердил официальное присутствие делегации в Найроби. По данным AEF Info и Usine Nouvelle, США вряд ли пошлют активный мандат на переговоры, выравнивая свою позицию с нефтегазовым блоком. Потеря второго в мире крупнейшего производителя пластиковых отходов (42 миллиона тонн по данным 2020 года, приведённым Royal Statistical Society) лишает проамбицийный лагерь значительного политического веса.
Для сторонников обязательного договора вопрос становится математическим. Следует ли идти на голосование квалифицированным большинством (две трети государств), рискуя получить текст, не связывающий ключевых производителей? Или нужно стремиться к консенсусу, рискуя получить документ, лишённый обязательств? Кордано публично ещё не принял решения. Европейские дипломаты, опрошенные газетой Reporterre, сообщают, что Франция и Германия выступают за квалифицированное большинство, тогда как Нидерланды и Великобритания сохраняют осторожность.
Технические статьи, которые упираются
Три статьи концентрируют основные разногласия. Статья об ограничении производства первичных полимеров остаётся самой спорной. HAC требует обязательного потолка, увязанного с климатическими обязательствами. Нефтегазовые государства отвергают любые количественные показатели. Текущий проект предлагает «ступенчатый подход» без цифр — формулировку, которую НПО считают пустой. На межсессии в Найроби предстоит уточнить числовые варианты и возможные исключения (жизненно важные применения в здравоохранении, безопасности, критической инфраструктуре).
Статья о проблемных химических веществах предусматривает список добавок и полимеров для запрета (PFAS, бисфенолы, фталаты, некоторые антипирены). Текущая предлагаемая таблица содержит примерно 3 000 веществ, то есть менее 1 % от 13 000 химических веществ, связанных с пластиком, по инвентарю PlastChem 2024 Программы ООН. Промышленность настаивает на поштучном рассмотрении, НПО требуют принципа предосторожности и открытых списков.
Статья о финансировании остаётся расплывчатой. Проект предусматривает специальный механизм, но не решён вопрос добровольных или обязательных взносов. Страны развивающегося мира (G77) требуют отдельного фонда по образцу Зелёного климатического фонда, с объёмом в несколько миллиардов долларов в год. Развитые страны предлагают интегрировать механизм в существующие экологические финансовые инструменты. На межсессии в Найроби предстоит карта позиций по этому вопросу.
Официально сессия INC-5.4 ожидается в конце 2026 года или в начале 2027 года. ЮНЕП пока не назначил даты и места. В кулуарах дипломаты называют Бангкок или Женеву. Если межсессия в Найроби приведёт к варианту, пригодному для переговоров, формальная сессия может состояться до конца 2026 года. Если же она завершится новым тупиком, график сдвинется на 2027 год. С каждым переносом давление общественного мнения ослабевает и политическое окно закрывается.
Публичные данные не врут. Мировое производство пластика достигло 460 миллионов тонн в 2023 году, согласно докладу ОЭСР Global Plastics Outlook 2026 — рост на 21 % за пять лет. Уровень фактической переработки остаётся ниже 10 %. Проект межправительственной панели по химикатам, отходам и загрязнению, принятый параллельно, мог бы заполнить научный вакуум, если обязательный договор провалится, но у него не будет собственных регуляторных полномочий. Для НПО риск в том, что в итоге останутся два слабых инструмента и ни одного жёсткого обязательства.
Является ли межсессия в Найроби последним рывком или же театром теней для выигрыша времени — вопрос открыт.
ЮНЕП, Переговоры по договору о загрязнении пластиком
CIEL, INC-5.3 Завершилась избранием нового председателя переговоров по договору о пластике
AEF Info, Хулио Кордано избран председателем переговоров по договору о пластике
Usine Nouvelle, Договор о загрязнении пластиком: Хулио Кордано — новый председатель Межправительственного комитета
Zero Waste France, Всемирный договор по загрязнению пластиком INC
IDDRI, Переговорная сессия по договору о пластике застопорилась
Локасил: преследуемое, отклонённое экоцидное обвинение, что говорит текст
Управляющий Локасил был осуждён в первой инстанции в Страсбурге 2 сентября 2026 года, экоцид отклонён: схема по сообщениям прессы, затем текст.
Fibre Excellence в Сен-Годене: дело о хлоратах
Чрезвычайный указ от 9 января, ограничение воды в 32 коммунах до 20 января, завод остановлен с апреля: дело хлоратов в Сен-Годене.
Синильная кислота у Toray: два объекта, два дела
В Абидосе DREAL вынесла предписание Toray в 2025 году за выбросы синильной кислоты; новое распоряжение последовало в июне 2026 года, согласно ICI Béarn Bigorre.