В пятницу 28 марта 2025 года Eau de Paris подала жалобу против неизвестных в судебный трибунал Парижа «с целью установить ответственность производителей ПФАС», говорится в заявлении регии, которая уточняет, что действует по поручению мэра Парижа Анн Идальго. Жалоба против неизвестных по своей сути не называет ни людей, ни компаний. Зато она ставит вопрос о деньгах, который мэр кратко сформулировала в тот же день в заявлении города: «Пользователи не должны платить счёт».
Почти через восемнадцать месяцев я перебираю этот счёт по пунктам: что в своей жалобе оценила Eau de Paris в связи с ПФАС, что в решениях её совета директоров говорится об источнике загрязнения и что реально меняет сбор за выбросы ПФАС, применяемый с 1 сентября 2026 года, для регии и её потребителей.
Март 2025: жалоба, построенная как отчёт о расходах
Иск не возник ниоткуда. По данным Reporterre, Eau de Paris объявила ещё 13 февраля 2025 года в Le Monde о намерении подать жалобу против неизвестных. 5 марта, согласно заявлению города, Анн Идальго писала министру экологического перехода, опираясь на «единодушное желание, выраженное в Совете Парижа».
Накануне подачи, 27 марта 2025 года, совет директоров регии принял решение 2025-005, подписанное тогдашним его председателем Дан Лертом. Его статья 4 даёт широкий мандат: «Генеральному директору регии разрешается предпринимать все необходимые судебные действия для установления ответственности за загрязнение ПФАС», включая срочные меры и рассмотрение по существу, апелляцию и кассацию. Чтобы прочитать этот текст, нужно скачать архив с сайта Eau de Paris и открыть его. Именно этот документ задаёт рамки всего последующего.
В заявлении от 28 марта перечисляются три уголовных правонарушения: загрязнение вод, загрязнение почв в результате оставления отходов, существенное ухудшение состояния окружающей среды. Заявление мэрии соотносит их с тремя статьями Кодекса об охране окружающей среды. Вот что предусматривают эти нормы в редакции, действовавшей на Légifrance.
- Загрязнение вод: до 2 лет тюрьмы и штраф 75 000 евро.
- Загрязнение почв в результате оставления отходов: до 3 лет тюрьмы и штраф 150 000 евро.
- Существенное ухудшение состояния окружающей среды: от 2 лет и 75 000 евро до 5 лет и 300 000 евро, в зависимости от обстоятельств.
Адвокатская контора Seban Avocats, сопровождающая Eau de Paris, добавляет две детали: документ был передан прокурору республики и также в нём упоминается «создание опасности для окружающей среды». Один нюанс правовых текстов заслуживает внимания. Для статей L216-6 и L231-2 срок давности уголовного преследования исчисляется с момента обнаружения вреда, а не с момента самих выбросов.
Эти молекулы называют «вечными загрязнителями». Уголовное право отвечает на это часовым механизмом, который запускается только тогда, когда кто‑то замечает ущерб. В этом есть непреднамеренная последовательность: вещества, которые называют вечными, и срок, который открывается только в момент, когда наконец на них обращают внимание.
Остаётся суть жалобы — финансовая. По данным AFP, приведённым в материалах Banque des territoires, документ нацелен на производителей «индустриального или сельскохозяйственного происхождения», указывает, что введение контроля Агентством регионального здравоохранения (АРС) за 20 ПФАС с апреля 2025 года вынудит регию «взимать плату за проведение 147 дополнительных отборов проб на своих ресурсах и в своей сети в дополнение к самоконтролю», и требует компенсацию морального вреда за «ущерб репутации». В заявлении города приводится цифра, определяющая всё остальное: только за 2024 год дополнительные расходы Eau de Paris оценивала в 2 миллиона евро.
Дан Лерт, тогдашний председатель регии, в том же заявлении прямо указывал, кто должен платить: «Это загрязнители должны платить, транснациональные химические компании, которые продают эти загрязнители и знают об их токсичности десятилетиями». Это позиция истца. В самой жалобе ни одна компания не названа, и то, что выдвигается как обвинение, не является установленным фактом.
Три суммы, которые нельзя складывать
В публичном дебате 2025 года циркулировали несколько сумм, связанных со стоимостью очистки парижской воды. Они измеряют разные вещи, и их сложение даёт несуществующий итог.
- Оценённый дополнительный расход ПФАС для Eau de Paris за 2024 год: 2 миллиона евро — источник: мэрия Парижа, заявление 28 марта 2025.
- Несколько десятков миллионов евро — оценка затрат на обработку микрозагрязнителей в более широком списке, чем только ПФАС; эта сумма приводилась Даном Лертом в интервью AFP (franceinfo, 28 марта 2025).
- Обновление фильтров Eau de Paris — сумма, озвученная в одном СМИ, Reporterre, и касающаяся только замены фильтров.
Второй показатель имеет политический оттенок: по словам Дана Лерта, его не должны нести ни пользователи, ни общины, ни операторы питьевой воды. Третья цифра исходит из одного источника и связана только с заменой фильтров. Только первая — это датированный и опубликованный общиной расчёт дополнительных расходов по ПФАС.
Июнь 2025: Орли и Жонвиль — водозаборы, в фокусе
27 июня 2025 года совет директоров принял решение 2025-039, посвящённое стратегии защиты источников. В нём жалоба связывается с отборами поверхностных вод, с водозаборами на станциях Орли и Жонвиль, и обосновывается подачей иска «в связи с наличием ПФАС в исходных водах». Текст по пути называет жалобу «поданную при Трибунале Республики» (sic), тогда как в заявлении и у города говорится о судебном трибунале Парижа. Такие детали видны только при чтении самого документа, а не в его пересказах.
Это таргетирование важно, потому что Париж не пьёт одну единую воду. По словам Дана Лерта, цитируемого AFP и Banque des territoires, парижская вода поступает наполовину из поверхностных вод Сены и Марны и наполовину из подземных водоносных пластов, расположенных в Бургундии, Сена‑и‑Марна и Нормандии.
А что с распределяемой водой? За 2024 год Eau de Paris пишет, что сумма 20 ПФАС была «значительно ниже нормативного порога 0,1 мкг/л» во всех отборах. Речь о самоконтроле: отчёт о деятельности регии за 2025 год уточняет, что этот порог стал нормативным в ходе 2025 года в рамках контроля Агентства регионального здравоохранения. Согласно таблицам в пресс‑пакете, детализация по площадкам опирается на 51 забор, с максимальной суммой 0,016 мкг/л в Сен‑Клу. На этой площадке обнаружены шесть молекул из двадцати; PFOS и PFOA не выявлены.
Ситуация с ТФА иная. Он не входит в перечень из 20 ПФАС контроля и не имеет обязательного предельного значения. В 2024 году на 77 отборах Eau de Paris измерила среднее значение 2,09 мкг/л, минимум 0,38 мкг/л и максимум 3,70 мкг/л. Регия сравнивает эти значения с рекомендацией министерства здравоохранения, которую она пересказывает так: предел 60 мкг/л и целевой уровень 10 мкг/л. Надзор за ТФА в питьевой воде остаётся отдельной темой от надзора за нормативными 20 ПФАС.
Очистка стоит денег и не решает всего. В марте 2025 года генеральный директор того времени Бенжамен Жестен признавал, по данным Reporterre, частичную эффективность активированного угля против «вечных загрязнителей». В отчёте о деятельности за 2025 год отмечено начало в 2025 году строительства установки для порошкового активированного угля на станции Орли‑1, не связав это прямо с ПФАС.
2026: счёт переходит на другой кассовый пункт
Три даты 2026 года меняют вопрос о плательщике. Первая касается контроля. Предел качества 0,1 мкг/л для суммы ПФАС указан в приказе от 30 декабря 2022 года, вступившем в силу 1 января 2023 года. Директива ЕС 2020/2184 устанавливала для государств‑членов срок до 12 января 2026 года. Контроль суммы 20 ПФАС обязателен на всей территории Франции с 1 января 2026 года; в Иль‑де‑Франс надзор за ПФАС был включён в обязательный санитарный контроль уже с 1 апреля 2025 года, по данным АРС. В своём отчёте за 2024 год, опубликованном в апреле 2026 года, агентство отмечает превышения в четырёх единицах распределения в Сена‑и‑Марне и Й.velines, которые обслуживают 47 921 человека. Ни одна из них не находится в Париже.
Вторая дата — законодательная. Закон по ПФАС, закон № 2025-188 от 27 февраля 2025 года, в своей статье 4 ввёл сбор за выбросы ПФАС: 100 евро за сто граммов, с порогом взимания 100 граммов в год. Закон о финансах № 2026-103 от 19 февраля 2026 года перенёс его, своим пунктом 79, в новый артикул L213-10-2-1 Кодекса об охране окружающей среды, действующий с 1 марта 2026 года. Тариф там выражен как «100 евро за гектограмм» (hectogramme), с законным понижением ставки в диапазоне от 50 % до 90 %.
Третья дата — подзаконная. Декрет № 2026-545 от 25 июня 2026 года, опубликованный в Journal officiel 27 июня, устанавливает понижение на 80 % и применяется к ПФАС «выпущенным с 1 сентября 2026 года». Сбор должен был применяться с 1 марта 2026 года. В апреле журнал Que Choisir констатировал: «Через четырнадцать месяцев этот налог всё ещё не применяется, и правительство вновь отложило его до сентября». По данным водных агентств, база налогообложения ограничена 28 ПФАС, перечисленными в статье D.213-48-11.
Кто теперь платит? Водные агентства, в которых декларируется сбор, пишут, что он «направлен на усиление применения принципа „загрязнитель платит“ и на содействие покрытию дополнительных расходов, которые несут общины для очистки этих веществ». Глагол важен: содействие, не возмещение. Поэтому сбор не следует читать как выплату за парижский перерасход 2024 года.
Межведомственный отчёт инспекций ИГЭДД, ИГАС и СГААЭР мая 2026 года, посвящённый финансированию дезактивации питьевой воды, оценивает потребности в диапазоне от 1,3 до 5,7 миллиарда евро. В своих гипотезах он заложил сбор по ПФАС «на максимальном уровне (100 млн евро)» и описал остаточную нагрузку «которую продолжают нести общины и потребители питьевой воды». По моему прочтению: поставленный рядом с фразой Анн Идальго из марта 2025 года, этот вывод инспекций оставляет часть счёта там, где мэр не хотела её видеть — у пользователей.
Между уголовной жалобой, которая ищет ответственных за прошлые факты, и сбором, который облагает выбросы с сентября 2026 года, трудно сказать, какой из путей в итоге больше отразится на парижском счёте. Первый может претендовать на высокие суммы, но его исход зависит от уголовного правосудия. Второй уже действует, но он распределяет расходы коллективно, вместо того чтобы возвращать конкретный перерасход.
Сентябрь 2026: другие лица, тот же вопрос
Команда, подавшая жалобу, сменилась. Ивоа Алавоэн возглавляет Eau de Paris с 1 января 2026 года: именно на должность генерального директора, а не на конкретное лицо, в марте 2025 года делегировал полномочия по судебным действиям совет директоров. Элис Тимсит была избрана председательницей 11 июня 2026 года; она сменила Дана Лерта, который возглавлял совет директоров с сентября 2020 года.
Опубликованный 1 июля 2026 года отчёт о деятельности за 2025 год перечисляет жалобу среди инициатив регии, поданную «в целях обеспечения применения принципа „загрязнитель платит“». Барометр 2026, опубликованный регией 22 сентября и выполненный Qualimétrie среди 1000 жителей в июне, фиксирует доверие парижан к воде из крана на уровне 77 %, что на 8 пунктов ниже, чем в 2025 году. Я воздерживаюсь от вывода о причинно‑следственной связи с ПФАС: барометр измеряет уровень доверия, но не его причины. Для тех, кто хочет проверить ПФАС в воде своей коммуны, результаты санитарного контроля остаются наиболее надёжной основой.
В окрестностях Парижа вопрос плательщика распространяется. 20 мая 2026 года, по данным юридической фирмы Линклэйтерс, три неправительственные организации — Notre Affaire à tous, Générations futures и Bloom — а также шесть частных лиц обратились в административный суд Парижа против государства по вопросу ПФАС; Eau de Paris не входит в число истцов. 18 июня 2026 года SEDIF, другой крупный оператор в регионе, подал два иска — к премьер‑министру и в Европейскую комиссию — чтобы заставить производителей пестицидов платить, приводя сбор за ПФАС в качестве прецедента. Сбор за ПФАС таким образом служит аргументом и для соседа в отношении других загрязнителей.
Ссылки и документы, упоминаемые в материале:
- «Polluants éternels: à la demande de la Maire de Paris, Eau de Paris dépose plainte contre X», пресс‑релиз Eau de Paris.
- Пресс‑релиз № 9823, Ville de Paris.
- Решения совета директоров от 27 марта 2025, Eau de Paris (архив).
- Решения совета директоров от 27 июня 2025, Eau de Paris.
- Пресс‑пакет «Eau de Paris s’engage contre les polluants éternels».
- Пресс‑релиз «Eau de Paris s’engage contre les polluants éternels».
- Отчёт о деятельности 2025, Eau de Paris.
- «Alice Timsit est la nouvelle présidente d’Eau de Paris», Eau de Paris.
- «Ivoa Alavoine nommée directrice générale d’Eau de Paris», Eau de Paris.
- «Baromètre 2026 : les Parisiennes et Parisiens largement satisfaits de leur eau», Eau de Paris.
- Статья «La régie Eau de Paris porte plainte contre X pour pollution aux PFAS», franceinfo.
- «Polluants éternels : Eau de Paris porte plainte contre X», Banque des territoires.
- «PFAS dans l’eau à Paris : une plainte pour faire payer les pollueurs», Reporterre.
- «PFAS dans l’eau potable : les industriels doivent payer», Reporterre.
- «Seban accompagne les fournisseurs d’eau в борьбе с загрязнителями вечными (PFAS)», Seban Avocats.
- Статья L216-6 Кодекса об охране окружающей среды, Légifrance.
- Статья L231-2 Кодекса об охране окружающей среды, Légifrance.
- Статья L173-3 Кодекса об охране окружающей среды, Légifrance.
- Закон № 2025-188 от 27 февраля 2025 года, направленный на защиту населения от рисков, связанных с пер- и полифторалкилсодержащими веществами, Légifrance.
- Статья 4 закона № 2025-188, Légifrance.
- Статьи L213-10-1 — L213-10-3 Кодекса об охране окружающей среды, Légifrance.
- Декрет № 2026-545 от 25 июня 2026 года, Légifrance.
- Приказ от 30 декабря 2022 года, относящийся к пределам и ориентирам качества вод, Légifrance.
- Директива (ЕС) 2020/2184 относительно качества вод, предназначенных для потребления человеком, EUR-Lex.
- Отчёт «Bilan qualité PFAS 2024», ARS Île-de-France.
- «Tout comprendre de la redevance de pollution de l’eau par les PFAS», водные агентства.
- «Polluants éternels : le gouvernement recule encore l’application принципа pollueur-payeur», Que Choisir.
- «Dépollution de l’eau potable : stratégies и pistes de financement», ИГЭДД (межведомственный отчёт).
- «PFAS in France: NGOs and residents sue the State over alleged regulatory failures», Linklaters.
- Пресс‑релиз SEDIF.
- «Locacil : l’écocide poursuivi, écarté, ce que dit le текст» — заметка о решении в Страсбурге 2 сентября 2026 года по делу Locacil, где обвинение в экоциде было отклонено.
- Дело Fibre Excellence в Сент‑Годене: досье с хлораты.
- Случай с циановодородной кислотой у Toray: два объекта, два дела; в Абидос DREAL вынесла предписание в 2025 году, а новый приказ последовал в июне 2026 года, по данным ICI Béarn Bigorre.