COP17 по борьбе с опустыниванием: Улан-Батор против дзуда
Почти 77 % территории Монголии уже деградировано. Именно в этой стране, а не где-либо ещё, с 17 по 28 августа 2026 года соберётся семнадцатая Конференция Сторон Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием (UNCCD). По данным конвенции, делегаты 197 Сторон съедутся в Улан-Батор под девизом, который звучит почти как признание: «Восстановление земель. Восстановление надежды».
Выбор места не случаен. Монголия простирается на 1,56 миллиона квадратных километров, и её почва уходит в пыль. По данным UNCCD, примерно 77 % её земель страдают от деградации, иногда организация приводит более точную цифру — 76,9 %. Приглашая на свою территорию большую унсионную конференцию по проблеме опустынивания, страна как бы выставляет на показ собственную рану.
Надо внести уточнение, потому что путаница встречается часто: эта COP17 не та, что по биологическому разнообразию. COP17 Конвенции по биологическому разнообразию проходит в Ереване, Армения, и там речь о видах и экосистемах. Улан-баторская встреча относится к другой конвенции, рождённой в Рио, и посвящена почвам, засухе и умирающим землям. Два саммита, два разных повестки дня — их не следует смешивать.
Дзуд, катастрофа, задающая тон
Чтобы понять, почему Монголия взяла на себя этот вопрос, нужно посмотреть, что случилось на её пастбищах в 2024 году. Дзуд — это монгольское слово, означающее смертельную зиму после засушливого лета — унес в тот год 8,1 миллиона животных. По данным Центра политических исследований Монголии, уровень смертности скота вырос до 12,6 %. Годом ранее тот же феномен уже погубил 4,9 миллиона голов.
Эти цифры не абстрактны для населения. По тем же данным, примерно треть монголов прямо зависит от животноводства. Сектор составляет примерно 80 % сельскохозяйственного производства страны и около 10 % её валового внутреннего продукта. Когда стада гибнут от мороза и голода, трясётся экономика всей нации.
Дзуд 2023–2024 годов остаётся вторым по тяжести за последние двадцать лет. Рекорд принадлежит зиме 2009–2010 годов, которая истребила 20 % национального поголовья. Учёных тревожит ритм: исторически дзуд случался примерно раз в десять лет. По данным института Asia Pathways при Азиатском банке развития, за последнее десятилетие только шесть крупных дзудов обрушились на страну. Связь с нарушением климата зафиксирована чёрным по белому.
COP17 унаследовала вопрос, оставленный в подвешенном состоянии. На COP16, прошедшей в Эр-Рияде, Саудовская Аравия, с 2 по 13 декабря 2024 года, не был достигнут обязательный режим глобальной борьбы с засухой. Были приняты 37 решений, но самый ожидаемый текст не прошёл. По данным ONU Info, Стороны планируют финализировать будущий режим именно в Улан-Баторе в 2026 году.
Однако Эр-Рияд не остался с пустыми руками. «Riyadh Global Drought Resilience Partnership» мобилизовал 12,15 миллиарда долларов для поддержки 80 наиболее уязвимых стран. Деньги обещаны, правовой каркас отложен: это разделение отражает блокирующие противоречия внутри конвенции.
Суть проблемы далеко выходит за пределы Монголии. По данным Global Land Outlook UNCCD, до 40 % земель планеты деградированы. Каждый год в период 2015–2019 годов терялось по меньшей мере 100 миллионов гектаров здоровых и продуктивных земель — что эквивалентно двум площадям Гренландии. По наиболее свежим оценкам UNCCD, деградация затрагивает от 3 до 3,2 миллиарда человек, то есть, как организация формулировала в 2022 году, «половину человечества». Тот же доклад оценивает экономическую угрозу в размере примерно половины мирового ВВП — около 44 триллионов долларов.
Против этого поставлена количественная цель, что служит компасом: восстановить 1,5 миллиарда гектаров деградированных земель к 2030 году. На сегодняшний день 109 стран установили добровольные цели по нейтральности деградации земель. Ключевое слово — добровольные. Никто никого не обязывает.
Монгольское председательство и пасторальный символизм
Монголия не только принимает саммит — она берёт на себя председательство Конвенции на период 2026–2028 годов. Страна готовилась к событию долго, при поддержке ПРООН, и провела подготовительные мероприятия, такие как форум Youth4Land, состоявшийся 16–17 июня 2025 года в Мандалгови. Национальная инициатива по посадке деревьев под названием «Миллиарды деревьев» сопроводила этот рост видимости, хотя точные масштабы акции остаются неясными.
Календарь добавляет символического смысла. COP17 совпадает с Международным годом пастбищ и пасторальных скотоводов (IYRP 2026) — резолюцией, которую Монголия сама инициировала и продвигала в ООН в 2022 году при поддержке 60 государств. Пастбища покрывают около половины земной поверхности и кормят примерно миллиард животных, по данным ФАО. Защита пасторализма для Улан-Батора — не просто дипломатический жест: это образ жизни, который рискует исчезнуть.
Во главе Секретариата новая фигура. С 5 августа 2025 года египтянка Ясмин Фуад сменила мавританца Ибрагима Тиау на посту исполнительного секретаря UNCCD. Именно она будет вести Конвенцию во время монгольского саммита.
Я просматривал десятки пресс-релизов экологических конференций за последние годы и научился относиться с осторожностью к темам, полным надежды. «Восстановление надежды» звучит красиво. Однако восстановление земель измеряется гектарами, возвращёнными к жизни, а не лозунгами. В этом смысле я предпочитаю дождаться окончательных решений: обязательный режим по борьбе с засухой изменил бы ситуацию, новая декларация намерений ничего не поменяет.
Опустынивание развивается медленнее, чем наводнение или лесной пожар, и не делает громких заголовков. Оно подтачивает почвы изнутри, год за годом, пока стадо не найдёт больше ничего для пастбища. Те же логики разрушения почв пролегают и через дебаты о восстановлении лесов в Африке и о восстановлении торфяников. В Улан-Баторе перед 197 Сторонами стоит вопрос, легко сформулировать и тяжело исполнить: сколько гектаров вы действительно намерены вернуть к жизни, и кто за это заплатит?