Лио на Аннезен: штраф в 400 евро в день
400 евро в день. Именно такую административную неустойку (astreinte) префект Пас‑де‑Кале вынес 15 июня 2026 года в отношении компании Liot, эксплуатирующей предприятие по производству овопродуктов в Аннезене. С июня эту цифру приводят семь публикаций в прессе. Ни одна из них не указывает номер постановления, ни одна не сравнивает эту сумму с законным максимумом, и ни одна не сообщает, что префект принял два новых акта в отношении того же объекта 20 августа 2026 года — за неделю до выхода этих строк. Я скачал и прочитал четыре самих постановления — сканы без текстового слоя, которые приходится просматривать построчно. Вот что они говорят и чего в них нет.
30 октября 2025 года: разлив, о котором не сообщили
Всё началось с неисправности на внутренней очистной станции на площадке в Аннезене. По постановлению о вынужденном исполнении от 23 декабря 2025 года, эта неисправность «привела к переполнению бассейнов, что повлекло сброс иловых осадков очистки сточных вод в природную среду». Инспекция также фиксирует превышения, которые она называет «очень значительными и повторяющимися» по отношению к предельным значениям выбросов, установленным для предприятия, как по внеплановым проверкам, так и по само‑мониторингу, задекларированному самим эксплуатантом.
Компания SAS Liot зарегистрирована по адресу 3-7 avenue Victor Hugo в Плёмартене (Вьенн). Её объект в Аннезене, по адресу 453 boulevard de la République, перерабатывает яйца в овопродукты для ресторанного и пищевой промышленности. Предприятие действует на основании разрешения №99‑234 от 30 сентября 1999 года, изменённого и дополненного постановлением от 17 февраля 2022 года, которое устанавливает его текущие технические предписания. Основанная в 1962 году SAS Liot в 2024 году показала оборот в 124 289 218 евро и чистую прибыль 2 497 132 евро, согласно публичным данным API Recherche d’entreprises.
23 декабря 2025 года: предписание по четырём пунктам, не только по сточным водам
Постановление №2025‑I‑318 от 23 декабря 2025 года не ограничивается вопросом очистки сточных вод, вопреки тому, как может показаться при беглом прочтении дела. Оно ставит общество Liot в обязанность выполнить четыре отдельные предписания своего разрешения 2022 года: предотвращение аварийных сбросов, уведомление инспекции о происшествиях, соблюдение предельных значений эмиссий сточных вод в природную среду и само‑мониторинг по параметру «хлориды».
Сроки различаются в зависимости от предписания. Эксплуатанту предоставляется пятнадцать дней с момента уведомления для приведения в соответствие по трем первым обязанностям и один месяц для соблюдения предельных значений по сбросам. Эти значения детализированы в таблице постановления: максимальная дневная концентрация химической потребности в кислороде (COD) — 100 мг/л, взвешенные вещества — 50 мг/л, биохимическая потребность в кислороде за пять дней (BOD5) — 40 мг/л, при этом средние значения должны быть систематически ниже этих порогов.
2 июня 2026 года: визит, который запустил неустойку, а не «контролями апреля»
Существует путаница относительно происхождения санкции: якобы она вытекает из проверок апреля 2026 года. В постановлении от 15 июня 2026 года этого нет. 3 апреля 2026 года действительно состоялось совещание по координации между государством, муниципалитетом и компанией, о чём писала местная пресса, но в актах, которые я читал, никакой проверки на эту дату не указано. Пусковым моментом для наложения неустойки стала инспекционная проверка 2 июня 2026 года, которая установила, что эксплуатант «продолжая эксплуатацию внутренней очистной станции своего предприятия в ухудшенном состоянии, не соблюдает положения вышеуказанного постановления о вынужденном исполнении».
В ходе этой проверки зафиксированы три конкретных обстоятельства: «работа очистной станции вызывает запахи, представляющие значительные неудобства для удобства проживания соседей», предельные значения эмиссий по‑прежнему превышаются, и само‑мониторинг по параметру хлоридов не дал результатов с 27 апреля 2026 года, что подтверждает и база GIDAF по мониторингу выбросов. Перед наложением санкции префектура соблюдает принцип состязательности: письмо от 2 июня информирует эксплуатанта о предполагаемой санкции, эксплуатант отвечает 5 июня, и тот же день в деле появляется отчёт DREAL Hauts‑de‑France.
15 июня 2026 года: 400 евро в день и что на самом деле значит эта сумма
Постановление от 15 июня 2026 года делает общество Liot должником по неустойке в размере 400 евро в день «до исполнения постановления о вынужденном исполнении от 23 декабря 2025 года, указанного выше». Один момент, который пропускают все газетные статьи: неустойка не начинает течь с даты подписания постановления, а «со дня уведомления эксплуатанта настоящего постановления». Дата уведомления не указана ни в одном из на сегодняшний день опубликованных актов, поэтому невозможно точно подсчитать сумму накопившейся неустойки.
Кодекс окружающей среды строго ограничивает такой вид санкции. Его статья L.171‑8, II, 4°, в редакции, действующей с 25 октября 2023 года, устанавливает потолок дневной неустойки в 4 500 евро и административный штраф — в 45 000 евро. Сам префектуральный акт напоминает, что выбранная сумма «должна быть соразмерна тяжести зафиксированных нарушений и учитывать степень нарушения, причинённого окружающей среде». Именно этот баланс, отсутствующий в местной прессе, следует показать цифрами.
8,9 % от законного потолка дневной неустойки
(показано в тексте акта — сравнение суммы 400 евро с максимумом, разрешённым кодексом)
Арефметически, если неустойка применялась бы ровно год, общая сумма была бы небольшой по сравнению с оборотом: она составляет порядка 0,12 % годового оборота SAS Liot за 2024 год.
Обжалование постановления об неустойке не приостанавливает его действие перед административным судом; жалоба подаётся в административный суд Лилля в течение двух месяцев со дня уведомления. В опубликованных актах нет указаний на поданный обжаловательный иск.
20 августа 2026 года: второй пакет актов на ином основании
За семь дней до публикации этого материала префект Пас‑де‑Кале подписал два новых акта в отношении площадки в Аннезене, не связанных непосредственно с делом об запахах. Первый — предписание, основанное на четырёх отдельных нарушениях: отсутствие замкнутого контура охлаждения, предписанного постановлением о лучших доступных техниках (BAT), отсутствие обоснования по восстановлению/утилизации стоков и плана распределения (plan d’épandage), незаявленное префектуре увеличение производственной мощности и несоответствующее требованиям REACH хранение химических веществ.
По последнему пункту постановление прямо указывает: «эксплуатант хранит химические вещества на открытом воздухе, под прямыми лучами солнца, не соблюдая правила хранения, указанные в паспортах безопасности этих продуктов». По увеличению мощности констатируется столь же чётко: «эксплуатант увеличил производственную мощность овопродуктов с 125 до 150 тонн/сутки на своём объекте в Аннезене без уведомления префектуры». Это рост на 20 %, о котором службы государства не были проинформированы.
Что финансирует залог в 6 000 евро и что он не финансирует
Второй акт от 20 августа 2026 года — постановление о внесении залога (consignation), основанное на статье L.171‑7‑I‑2° Кодекса окружающей среды. Префектура обязала общество Liot внести к расчётчику публичных средств сумму в 6 000 евро «соответствующую объёму операций, подлежащих выполнению». Эта сумма привязана к неисполнению прежнего предписания от 24 января 2025 года о наличии системы экологического менеджмента, инвентаризации потребления воды, энергии и сырья, плана энергоэффективности и плана управления шумом.
Надо ясно сказать, потому что легко спутать два дела: эта сумма не имеет отношения к очистной станции и запахам. Она соответствует оценке, предоставленной самим эксплуатантом и его проектным бюро GES во время проверки 27 мая 2026 года для выполнения четырёх чисто документальных поставок работ. Залог возвращается по мере выполнения предписанных мер или расходуется на принудительное выполнение работ в случае неисполнения. Это не штраф и не реальная стоимость работ на местности.
Жители, предприятие и умеренное улучшение с июля
По данным HorizonActu, объект в Аннезене занимает около 100 сотрудников и обрабатывает примерно 2,5 миллиона яиц в сутки. Этот показатель относится только к площадке в Аннезене; для всей SAS Liot API Recherche d’entreprises указывает численность персонала в интервале INSEE 200–249 человек за 2023 год. Ассоциация местных жителей «Annezin Bien Vivre» зарегистрировала устав в суб‑префектуре в середине июня 2026 года, по данным того же HorizonActu, который также приводит свидетельства о головных болях, рвоте, приступах астмы и конъюнктивитах, приписываемых запахам, хотя никакая государственная санитарная экспертиза не установила причинно‑следственной связи.
Согласно HorizonActu и info.fr, суб‑префект Бетюна упоминал возможную приостановку деятельности, если значительного улучшения не произойдёт в течение месяца. До санкции прошло два совещания по координации: 28 июля 2025 года и 3 апреля 2026 года, по данным Terres et Territoires. По информации info.fr внутренняя очистная станция площадки была запущена 21 мая 2025 года.
Компания отвечала не молча. По информации La Voix de France, Liot опубликовала ответ жителям 22 мая 2026 года, что не утихомирило напряжённость. В конце июля генеральный директор группы Liot France в интервью ICI выразил сожаление по поводу причинённых неудобств и заявил о намерении «сохранить удовлетворительную ситуацию». Жители, опрошенные ICI, констатируют «отчётливое улучшение с середины июля», хотя запахи не исчезли полностью и были отмечены эпизодические возвращения 25 июля 2026 года. Компания также воспользовалась правом возражений в обеих процедурах: ответ 5 июня 2026 года по неустойке и замечания 7 августа 2026 года по актам августа — это упомянуто в сопроводительных частях самих постановлений.
Чисто арифметически неустойка в 400 евро в день выглядит почти символической: 8,9 % от законного потолка и около 0,12 % годового оборота компании, которая зарабатывает более 124 миллионов евро. Именно здесь я колеблюсь. Одна трактовка увидит меру, соизмерённую с реальной тяжестью нарушений, как предписывает само префектуральное постановление. Другая увидит слишком слабый сигнал для влияния на решения предприятия с двузначным количеством миллионов евро оборота, особенно когда инспекция сама квалифицирует превышения как очень значительные и повторяющиеся. Я не знаю, какая из этих двух точек зрения окажется правой, и осторожничаю по отношению к тем, кто утверждает обратное на данном этапе.
Однако ясно другое: дело не ограничивается запахами. Сейчас один и тот же объект атакован по двум разным юридическим основаниям: неустойка нацелена на невыполнение предписания по сбросам и неудобствам, а залог гарантирует финансирование мер по совершенно другому нарушению — применению лучших доступных техник. Оба производства идут параллельно под одной префектуральной подписью, и ничего в опубликованных актах не указывает, какое из них будет завершено первым.
Такой механизм — предписание, за которым следует неустойка в случае продолжения несоответствия — не единичен: он структурирует также дело Refinal Industries в Ломме, где положение о соответствии в течение двенадцати месяцев выражает ту же осторожность в отношении разовой меры, и дело с PFAS на заводе Tefal в Рюмийи, санкционированное по той же логике сроков и контрольных кампаний. Что касается превращения промышленного пассива в правоприменении после запуска процедуры, дело Kem One между Сен‑Фонсом и Баланом даёт ещё одну точку сравнения — случай более давнего загрязнения, зафиксированного той же административной машиной.
(В тексте использованы и проаннотированы постановления и источники, просмотренные и процитированные автором при подготовке материала.)