PFAS в Пьер-Бените: ООН указывает на Arkema и Daikin
Четверо специальных докладчиков ООН и Рабочая группа по вопросам бизнеса и прав человека направили письма в Arkema France, Daikin Chemical France и французское государство. Письма датированы 13 марта 2026 года и обнародованы 12 мая ассоциацией Notre Affaire à Tous. Тема: загрязнение пер- и полифторированными алкильными веществами (PFAS) в «долине химии» к югу от Лиона. Эксперты ООН выражают в них «крайнюю озабоченность относительно вредных последствий для прав человека», вызванных деятельностью двух промышленных предприятий. Это первый случай, когда Совет по правам человека ООН официально обратился к Франции по этому промышленному делу.
Контекст: Пьер-Бенит, химическая площадка с 1950‑х годов
Площадка Улан-Пьер-Бенит занимает левый берег Роны, примерно в десяти километрах к югу от центра Лиона. Arkema работает там с 1950‑х годов. Daikin Chemical France начала производство на этом участке в 2003 году. Обе компании производят или используют PFAS — углеродно‑фторированные молекулы, прозванные «вечными загрязнителями», поскольку они не разлагаются ни в почве, ни в воде, ни в организме человека. Около двухсот тысяч человек проживают вокруг этих заводов на территориях коммун Улан, Пьер‑Бенит, Сен‑Фон, Вернейсон, Солез, Сен‑Женис‑Лаваль и ряда других.
Дело стало публичным в мае 2022 года после расследования Vert de Rage, показанного на France 5. Журналист Мартин Будо и его команда проанализировали десятки проб: вода из-под крана, огородные почвы, яйца домашней птицы, кровь жителей. Концентрации значительно превышали рекомендованные санитарные пороги Европейского органа по безопасности пищевых продуктов. Тогда во Франции ещё не существовало государственного предела по PFAS в питьевой воде. Позже Директива ЕС 2020/2184 установит порог в 100 нанограмм на литр для суммы двадцати PFAS; эта норма стала применима во Франции с 12 января 2026 года.
Ранее я уже писал о том, как другое дело по PFAS в Вийи (департамент Арденны) привело в апреле 2026 года к министерской циркулярной записке. В Пьер‑Бените ситуация иная: загрязнение известно четыре года, материалы по месту дела собраны, и именно ООН берёт на себя инициативу, когда французские власти медлят с решением последствий для здоровья.
Четверо докладчиков и Рабочая группа, привлечённые к делу
Авторы писем от 13 марта 2026 года — независимые эксперты, назначенные Советом по правам человека ООН, каждый с определённым тематическим мандатом. Их совместное обращение по одному промышленному делу остаётся редкостью.
Маркос Орельяна, гражданин Чили, является Специальным докладчиком по последствиям для прав человека от управления и экологически рациональной утилизации опасных товаров и отходов. Он занимает этот пост с 2020 года. Юрист, специализирующийся на международном праве окружающей среды, в 2024 году подготовил тематический доклад, посвящённый PFAS, по просьбе Управления Верховного комиссара ООН по правам человека.
Астрид Пуэнтес Рианьо, гражданка Колумбии, — Специальный докладчик по праву человека на чистую, здоровую и устойчивую окружающую среду. Назначена в апреле 2024 года на 55‑й сессии Совета по правам человека; она стала первой женщиной и первым представителем глобального Юга на этой должности. Бывшая соисполнительный директор Interamerican Association for Environmental Defense, преподаёт в Universidad Iberoamericana в Мехико.
Педро Арройо-Агудо, гражданин Испании, — Специальный докладчик по праву на питьевую воду и санитарно‑гигиенические условия. На посту с ноября 2020 года, в прошлом депутат испанского парламента (2016–2019), экономист по образованию; одним из его направлений работы является финансовизация воды.
Майкл Фахри, канадец ливанского происхождения, — Специальный докладчик по праву на питание с мая 2020 года. Профессор права в Университете Орегона, руководит Food Resilience Project в Environmental and Natural Resources Law Center.
К этим четырём добавлен Рабочая группа ООН по вопросам бизнеса и прав человека, которая следит за применением Руководящих принципов, принятых Советом по правам человека в 2011 году. Группа из пяти экспертов напоминает транснациональным компаниям об их обязательствах по дью‑дилижнсу в сфере прав человека.
Содержание писем: шесть предполагаемых нарушений прав
В письмах от 13 марта 2026 года перечислены шесть прав человека, которые могут быть нарушены из‑за загрязнения PFAS в «долине химии». Это: право на жизнь, право на здоровье, право на чистую окружающую среду, право на безопасную питьевую воду, право на питание и право на информацию. Последний пункт адресован особенно задержке со стороны французских властей в информировании населения о медицинских рисках, связанных с промышленными выбросами.
Докладчики опираются на научные анализы, накопленные с 2022 года: расследование France 5, измерения Агентства регионального здравоохранения Овернь‑Рона‑Альпы (ARS), проверки Регионального управления окружающей среды, развития и жилья (DREAL), независимая экспертиза, заказанная Метрополией Лиона. Данные сходятся: PFAS обнаружены в воде, воздухе, почвах, огородах, яйцах и крови жителей. Концентрации в крови, измеренные у почти двухсот жителей в кампании анализов, координируемой ассоциациями Notre Affaire à Tous и PFAS contre Terre, превышали референтные значения.
По заболеванииям докладчики ссылаются на научную литературу, связывающую хроническое воздействие PFAS с раком (почки, яичка, щитовидной железы), нарушениями эндокринной системы, гиперхолестеринемией, ранним наступлением полового созревания у девочек, задержками беременности, нарушениями функции щитовидной железы и иммунотоксическими эффектами. Дети, беременные женщины и работники промышленных площадок выделены как группы с повышенным риском.
Главное обвинение в адрес французского государства касается запоздалых мер. Докладчики считают, что власти располагали информацией о опасности PFAS по меньшей мере с 2008 года. Тем не менее до 2022 года не было предпринято конкретных действий — пятнадцать лет, в ходе которых загрязнение усугублялось. Принцип предосторожности, закреплённый в Конституции Франции с 2005 года, не был применён. Контроли признаны недостаточными, пороги — чересчур мягкими, экологический мониторинг — неполным.
Источник обращения: Notre Affaire à Tous в июле 2025 года
Докладчики ООН не начали процедуру по собственной инициативе. Ассоциация Notre Affaire à Tous уведомила их подробным письмом в июле 2025 года. В уведомлении описывались «многочисленные нарушения прав человека, которых подверглись жители долины химии вследствие сильного загрязнения PFAS». Маркос Орельяна был первоначальным адресатом как докладчик по токсичным веществам. Затем он привлёк трёх коллег, ответственных за воду, питание и окружающую среду, а также Рабочую группу по вопросам бизнеса и прав человека.
Эта процедура входит в механизм так называемых «писем с доводами» Совета по правам человека. Докладчики могут обращаться к государствам или компаниям, если есть правдоподобные сведения о нарушениях прав человека. Получатели имеют 60 дней на ответ. Ответы публикуются в базе коммуникаций OHCHR — Управления Верховного комиссара ООН по правам человека. В случае с Францией государство и две компании должны были предоставить свою версию до середины мая 2026 года.
Тематический доклад Маркоса Орельяна 2024 года по PFAS уже очерчивал рамки: по данным проекта Forever Pollution Project, во Франции насчитывается 108 «горячих точек» загрязнения и более 2 300 в Европе. Долина химии входит в число наиболее символичных для континента мест.
Ответ Arkema: опора на соответствие регуляциям
Arkema France отреагировала публичным сообщением на обнародование писем ООН. Группа считает, что в письме «множество фактически неверных утверждений». Компания подчёркивает, что площадка в Пьер‑Бените «соответствует действующему законодательству». Arkema напоминает о своих усилиях по сокращению выбросов: полная остановка использования 6:2 FTS, последнего ПФАС‑поверхностно‑активного вещества, применявшегося в её процессе, в конце декабря 2024 года. Этот ПАВ был заменён непфасовым продуктом, не отмеченным как опасный в соответствии с действующими европейскими правилами классификации.
По водным сбросам Arkema приводит точные цифры. Установленное в 2022 году решение фильтрации позволило сократить более чем на 90 % выбросы 6:2 FTS в воду. Государство затем предписало ряд поэтапных снижений: −65 % в марте 2023 года, −73 % в декабре 2023 года, −80 % в сентябре 2024 года. В сумме по всем PFAS снижение достигает 99 %. Компания сообщает о среднем показателе двух килограммов в месяц выбросов PFAS в воду в 2025 году по сравнению с тринадцатью килограммами в месяц в 2024 году.
Arkema утверждает, что «полностью сотрудничает с механизмами ООН» и оставляет за собой право представить подробный ответ в рамках процедуры по доводам. Группа не комментирует находящийся в суде спор, рассматриваемый в судебном трибунале Лиона — обычная позиция юридических служб при получении исков.
Ответ Daikin: прозрачность и ускоренные инвестиции
Daikin Chemical France опубликовала более сжатое заявление. Французская дочерняя компания японского концерна обязуется «ответить докладчикам ООН в установленные сроки в духе прозрачности и сотрудничества». Компания заявляет, что с 2022 года «ускорила инвестиции» для лучшего контроля своих выбросов PFAS.
Daikin не приводит количественных данных об объёмах этих инвестиций и о прошлых и текущих объёмах выбросов. Группа лишь отмечает, что производство, начатое в 2003 году в Пьер‑Бените, связано с фторполимерами для промышленных, автомобильных и электронных применений. Компания подтвердила получение гражданского иска, вручённого в январе 2026 года.
Для Daikin вопрос репутации особенно чувствителен. Японская группа, мировой лидер в кондиционировании и холодильных фреонах, делает ставку на агрессивную экологическую коммуникацию. Обвинение со стороны четырёх докладчиков ООН нарушает эту стратегию, особенно на европейском рынке.
Ответ французского государства: официального заявления нет
По состоянию на 17 мая 2026 года правительство Франции не делало публичных заявлений по письмам ООН. Министерство экологического перехода, к которому обращались СМИ, ссылается на работу, проводимую с 2023 года по национальной инвентаризации PFAS, и на транспозицию Директивы ЕС 2020/2184 о качестве воды, предназначенной для потребления человеком. Также подчёркивается законодательство Франции от 27 февраля 2025 года, ограничивающее производство, импорт и продажу продуктов, содержащих PFAS, и соответствующие подзаконные акты.
Такой ответ через пресс‑службы не даёт ответа на ключевой вопрос: почему Франция ждала до 2022 года, хотя опасность PFAS была признана научным сообществом уже с 2008 года? Докладчики ожидают формального ответа в течение 60 дней. Если французское государство останется в молчании или даст ответ, признанный недостаточным, дело может быть внесено в повестку одной из следующих сессий Совета по правам человека в Женеве.
Агентство регионального здравоохранения Овернь‑Рона‑Альпы сохраняет свои санитарные рекомендации для жителей затронутых коммун: избегать употребления яиц домашней птицы, ограничить потребление огородных овощей для детей и беременных женщин, следить за регулярными анализами воды из‑под крана. Эти рекомендации в своей формулировке подтверждают, что загрязнение остаётся открытой проблемой здравоохранения.
Гражданский процесс в Лионе: 192 истца, 36,5 миллиона евро
Параллельно с процедурой ООН идёт другое дело в судах Франции. 29 января 2026 года адвокатская фирма Kaizen, действующая по поручению Notre Affaire à Tous и ассоциации PFAS contre Terre, вручила Arkema France гражданский иск в судебный трибунал Лиона. Daikin Chemical France была уведомлена в течение нескольких дней. Первое заседание прошло публично 2 февраля 2026 года, в ходе которого было зафиксировано 192 истца, из них 25 несовершеннолетних. Крайний срок присоединения к коллективному иску был установлен 1 марта 2026 года.
Общая сумма требуемых компенсаций составляет примерно 36,5 миллиона евро, что в среднем по 190 000 евро на одного истца. Заявлены три категории ущерба: санитарный ущерб (рак, эндокринные нарушения, гиперхолестеринемия, раннее половое созревание, задержки беременностей), моральный ущерб (стресс и тревога, связанные с обнаружением загрязнения) и ущерб от ограничения привычного пользования (нельзя без мер предосторожности есть свои яйца, овощи, пить воду из крана).
Юридическая аргументация опирается на объём, указанный ассоциациями: примерно 3,5 тонны PFAS ежегодно сбрасываются двумя промышленными предприятиями в Рону на протяжении десятилетий. По мнению истцов, компании знали о рисках для здоровья с 1990‑х годов и продолжали выбросы без информирования и защиты населения. Notre Affaire à Tous называет это «самым большим гражданским иском в Европе» по данной проблеме.
По уголовной линии прокуратура Лиона ведёт предварительное расследование по фактам создания опасности для других и причинения вреда окружающей среде. Метрополия Лиона, в свою очередь, в 2023 году заказала независимую экспертизу по промышленной ответственности, выводы которой теперь используются в деле.
Первые основательные слушания ожидаются не ранее 2027 года. Суду Лиона сначала предстоит разрешить процессуальные вопросы, в том числе приемлемость коллективного иска в его нынешней форме, поскольку французское право формально не признаёт класс‑экшен в американском смысле.
Дальнейшее развитие: дело выходит за пределы страны
Вмешательство ООН открывает несколько возможных сценариев. В краткосрочной перспективе государство и две компании должны формально ответить докладчикам до середины мая 2026 года. Эти ответы будут публичными и войдут в базу коммуникаций OHCHR, доступную для НПО, исследователей и других государств.
В среднесрочной перспективе вырисовываются два сценария. Первый: Франция даёт ответ, признанный удовлетворительным, подчёркивая снижение выбросов, закон о PFAS от февраля 2025 года и текущую национальную инвентаризацию. Дело утихнет, не будучи внесённым в повестку Совета по правам человека. Второй: государство или компании дают ответы, признанные недостаточными, или не отвечают вовсе. Тогда докладчики могут включить дело в свои тематические годовые отчёты, представляемые в Женеве, и дипломатическое давление усилится. Сравнимый прецедент: дело о водах гидравлического разрыва пласта в США было предметом докладов ООН в 2015–2019 годах и способствовало нескольким местным запретам.
Влияние на гражданский процесс в Лионе тоже заметно. Адвокаты истцов смогут приобщить письма ООН к материалам дела как доказательство, даже если они не имеют обязательной юридической силы во французском праве. Для судей трибунала картина экспертиз станет более плотной: France 5, ARS, DREAL, экспертиза Метрополии и теперь Совет по правам человека ООН.
В долгосрочной перспективе дело Пьер‑Бенит окажет влияние на европейские переговоры по универсальному ограничению PFAS, инициированные пятью государствами‑членами (Германия, Дания, Нидерланды, Норвегия, Швеция) в Европейское химическое агентство. Франции, до сих пор разрывающейся между экологическими амбициями и защитой интересов Arkema, придётся прояснить свою позицию. Несколько НПО, в том числе Générations Futures, требуют от Парижа прекратить любой лоббизм в пользу промышленных компаний.
Срок у ООН короткий: 60 дней истекают в середине мая. Когда государство и компании опубликуют ответы, станет ясно, признаёт ли Франция задержку с 2008 года. Или же она ограничится приведением недавних показателей по снижению выбросов, не ответив по накопленному прошлому. Жители долины химии ожидают продолжения. Их гражданский процесс не начнётся до 2027 года, а санитарное бремя уже лежит на их телах.