Комиссия Урсула фон дер Ляйен II отметила первый день рождения в декабре, а весна 2026 года знаменует её середину мандата. Пора посмотреть, что действительно осталось от Зелёного пакта, запущенного в 2019 году Франсом Тиммермансом. Спойлер: цель 2040 была принята, риторика сменила название, и несколько ключевых текстов серьёзно урезаны.
Зелёный пакт превратился в Пакт за чистую промышленность
Семантический сдвиг не случаен. С февраля 2025 года Брюссель говорит о «Clean Industrial Deal» вместо «Green Deal». Тереса Рибера, Вопке Хукстра и Стефан Сежюрне заменили Тиммерсанса у руля. Лексика Комиссии бросается в глаза: конкурентоспособность, упрощение, промышленный суверенитет. Экологический переход остаётся, но больше не является главным лозунгом. Интеллектуальной матрицей этого поворота стал доклад Драги сентябрь 2024 года «The future of European competitiveness», цитируемый в большинстве официальных коммуникаций.
Clean Industrial Deal, запущенный 26 февраля 2025 года, мобилизует более 100 миллиардов евро на чистое производство в Европе. Четыре опоры: инновации, упрощение, доступная энергия, навыки. Создана европейская банка для декарбонизации промышленности. В марте 2026 года Industrial Accelerator Act ввёл критерии «Made in EU» и низкоуглеродности в публичных закупках. Закон об экономике замкнутого цикла ожидается до конца года.
Omnibus I: урезание, которое отметило мандат
Пакет Omnibus I, представленный 26 февраля 2025 года Комиссией, стал политическим событием начала мандата. Трилоговое соглашение 9 декабря 2025 года, финальное принятие в Парламенте 16 декабря, одобрение Советом 24 февраля 2026 года, публикация в Официальном журнале 26 февраля. Текст во многом опустошил две ключевые директивы предыдущего мандата.
Для CSRD порог отчётности поднят с 250 до 1 000 сотрудников при выручке более 450 миллионов евро. Следствие: область применения сокращается с 50 000 компаний до примерно 10 000, то есть падение на 80 %. Количество пунктов данных ESRS уменьшилось с 1 073 до 320, сокращение на 70 %. Ограниченное заверение сохранено, отказались от перехода к разумному заверению. Трансформация осуществляется в течение 12 месяцев, первое применение — за отчётные периоды, открытые с 1 января 2027 года.
Для CSDDD последствия ещё более жёсткие. Порог повышен до более 5 000 сотрудников и 1,5 миллиарда евро выручки, что выводит примерно 99 % компаний из поля применения. Особенно важно то, что требование принять план климатического перехода, совместимый с Парижским соглашением, было удалено. Чтобы понять значение серьёзной углеродной отчётности, см. наш материал о балансе парниковых выбросов в компаниях.
Цель 2040: тесное голосование, встроенные гибкости
По климату Парламент принял 11 февраля 2026 года пересмотренный климатический закон: 413 за, 226 против, 12 воздержались. На бумаге цель амбициозна: минус 90 % чистых выбросов парниковых газов к 2040 году по сравнению с 1990 годом, шаг к нейтральности к 2050 году. Промежуточное голосование в ноябре 2025 года набрало 379 за, 248 против, 10 воздержавшихся. Политическое трилоговое соглашение достигнуто 8 декабря 2025 года.
В текст включена оговорка об оценке каждые два года Комиссией по вопросам конкурентоспособности, цен на энергию и состояния науки. Кроме того, ETS2, охватывающий здания и дорожный транспорт, отложен на год: вступление в силу в 2028 году вместо 2027-го. Промышленники и несколько государств-членов опасались социального шока для домохозяйств, отапливаемых мазутом и газом.
Социальный фонд для климата и CBAM
Социальный фонд для климата стартует в 2026 году и интегрирован в бюджет Союза. Пакет: 86,7 миллиарда евро на период 2026–2032 годов, то есть семь лет. Это не 86,7 миллиарда в год, как иногда читают. Условием является наличие национальных климатических социальных планов.
CBAM, механизм углеродного корректирования на границах, вошёл в окончательную фазу 1 января 2026 года. Охваченные секторы: сталь, алюминий, цемент, удобрения, электроэнергетика, водород. Инструмент, который Комиссия представляет как согласующийся с европейским промышленным суверенитетом и который теперь ложится на импортеров.
Коалиция правых — крайне правых в Парламенте
По Omnibus и ряду голосований по «устойчивости» в 2025–2026 годах возникли альтернативные большинства в Парламенте: PPE плюс ECR плюс Patriots for Europe плюс Europe of Sovereign Nations. Эта коалиция от центра правых до крайне правых обходит центральную коалицию Урсула (PPE‑S&D‑Renew), которая продвигала предыдущий мандат. S&D и Renew выглядели расколотыми по Omnibus, Зелёные‑EFA и The Left были твёрдо против.
Важно не называть эту коалицию «устойчивым большинством». Она формируется по мере необходимости, текст за текстом. Но само её существование влияет на внутренние компромиссы в PPE и отчасти объясняет сокращение зелёных инициатив.
Что держится, что урезано, что впереди
Остаются в силе: нейтральность 2050 (климатический закон 2021), цель 2030 минус 55 % (Fit for 55), цель 2040 минус 90 % (пересмотренный закон февраль 2026), ETS1, CBAM, регламент ZEV 2035, закон о восстановлении природы, принятый в 2024 году.
Опущено или отложено: CSRD (80 % компаний выведены), CSDDD (99 % выведены, планы перехода удалены), ETS2 (отложен до 2028), сельскохозяйственный зелёный пакт с SUR пестицидами отозван в 2024 году и пакет «vision agriculture» 2025 года в основном носит стимулирующий характер, директива по упаковке смягчена в трилоге 2024 года, химическая стратегия отложена.
На что стоит обратить внимание в 2026–2027 годах: пересмотр регламента ZEV 2035, предусмотренный оговоркой о пересмотре до декабря 2026 года, под сильным давлением промышленности с целью смягчить запрет на новые автомобили с ДВС; акт об экономике замкнутого цикла, ожидаемый в 2026 году; многолетняя финансовая рамка после 2027 года, которая определит реальные ресурсы Clean Industrial Deal; и практическая имплементация ETS2 в 2028 году, которая проверит устойчивость Социального фонда для климата.
Зелёный пакт не умер. Его климатическая цель 2040 даже более амбициозна, чем многие наблюдатели ожидали полтора года назад. Но философия изменилась: Комиссия поставила ставку на то, что декарбонизация пройдёт через реиндустриализацию и упрощение, а не через жёсткое регулирование. Экологи говорят о регрессе, Комиссия — о прагматизме. Вердикт покажут цифры выбросов и реальная промышленная траектория, а не пресс‑релизы.
Европейская комиссия, пресс‑релиз Clean Industrial Deal, 26 февраля 2025
Совет ЕС, пресс‑релиз по соглашению Omnibus, 9 декабря 2025
Европейский парламент, пресс‑релиз по климатическому закону 2040, 11 февраля 2026
Actu‑environnement, «Objectif climatique -90 % adopté, ETS2 reporté»
The Grand Continent, «Est‑ce la fin du Pacte vert européen ?», 18 декабря 2025
Sauvons l’Europe, «Du Pacte vert au Pacte industriel»
Европейская неделя мобильности 2026: 25‑я редакция
Европейская неделя мобильности возвращается с 16 по 22 сентября 2026 года под темой «Mobility for Everyone». Что приносит её 25‑я редакция.
Pre‑COP31: Фиджи и Тувалу выдвигают голос Тихого океана
Фиджи и Тувалу принимают Pre‑COP31 с 5 по 8 октября 2026 года. Расследование о стратегии стран Тихого океана перед COP31 в Антали, Турция.
IPCC: календарь AR7 заблокирован уже пять сессий
65‑я пленарная сессия IPCC, в Аддис‑Абебе в октябре 2026 года, должна решить календарь AR7, который остаётся заблокированным между 2028 и 2029 годами уже на пяти встречах.
