Впервые со вступления Конвенции в силу в 1975 году акула была внесена в Приложение I CITES — уровень защиты, самый строгий из существующих. Это произошло в Самарканде, Узбекистан, на CoP20 CITES, проходившей с 24 ноября по 5 декабря 2025 года. Собравшиеся для рассмотрения торговли видами делегаты 185 Сторон добавили 77 видов в приложения Конвенции и приняли 353 решения. Официально — подведение итогов в защиту природы. На деле — коммерческие переговоры о том, что можно или нельзя продавать.
Встреча ознаменовала 50-летие Конвенции
под тщательно подобранным слоганом: «CITES at 50 in Samarkand: Bridging Nature and People». Пятьдесят лет регулирования торговли дикими видами — и глобальная торговля, оцениваемая по-прежнему в десятки миллиардов долларов. Противоречие между празднованием и реальностью в значительной степени определило CoP20.
Акула в Приложении I и более 70 других морских решений
Самым обсуждаемым событием в Самарканде стали вопросы, связанные с акулами и скатами. По данным Wildlife Conservation Society и центра UNEP-WCMC, более 70 видов получили усиленную защиту. Океаническая акула и китовая акула переведены в Приложение I, которое запрещает международную торговлю, так же как и все манты и скаты-диаволы. Никогда ранее акула не достигала такого статуса. Для животных, чьи плавники питают рынок, документированный десятилетиями, этот переход не является символическим.
Эти акулы обитают в водах, которые уже испытывают давление. Перелов морских запасов, который ФАО оценивала в 37 % в своем отчете за 2026 год, делает уязвимыми популяции, которые CITES регулирует только на этапе торговли, но не при вылове. Внесение в приложение не наполняет океаны. Оно лишь делает торговлю отслеживаемой или незаконной.
Список добавлений выходит далеко за пределы акул. Окапи, родственник жирафа из конголезских лесов, впервые попадает в Приложение I. Игуаны, наземные и морские, с Галапагосских островов также включены. К ним добавлены два вида австралийских гекконов, два ленивца и обезьяна из Центральной Африки — все они пострадали от торговли домашними питомцами. В Приложение II внесен морской огурец «golden sandfish» (Holothuria lessoni), снижение численности которого UNEP-WCMC оценивает примерно в 50 % за последние десятилетия, четыре европейские водные лягушки и кустарник гуггул.
Казахстан, в свою очередь, получил встречный конститутив. По сведениям IISD, страна добилась квоты на экспорт примерно 30 тонн рогов сайгака, распределенных на три года до следующей конференции, представленную как исключительная продажа. Насчет реальной значимости таких компромиссов следует оставаться осторожной: приложение принимается в пленарном заседании, а применяется потом на таможенных постах, и разрыв между ними — вот где главный вопрос.
Небольшое замечание о панголинах
Чтобы прекратить частую путаницу. Панголин, самый браконьерский млекопитающий в мире, не был переклассифицирован в Самарканде. Он уже стоит в Приложении I с самой настоящей CoP17 в Йоханнесбурге в 2016 году. На CoP20 Китай лишь представил данные о своих запасах, которые теперь анализируются для отчета. Это мониторинг, а не новая защита.
Конференция CITES
оценивается не меньше по отказам, чем по включениям. Намибия приехала в Самарканд с тремя отдельными предложениями, направленными на повторное открытие торговли партиями необработанных слоновьих бивней намибийского происхождения. Все три были отклонены в тайном голосовании. Down To Earth, следившая за голосованиями, подтверждает это однозначно. Рынок слоновой кости остается закрытым, несмотря на постоянное давление со стороны нескольких государств южной Африки.
Таджикистан добился частичного успеха по полосатой гиене: его попытка внесения в Приложение I провалилась, но вид включен в Приложение II с установленной нулевой коммерческой квотой экспорта, принятое консенсусом. По той же схеме компромисса прошла история с чилийским розовым тарантулом: сначала он был отклонен в составе лота из пятнадцати видов при тайном голосовании, затем внесен отдельно и включен в Приложение II. Предложения по двум африканским ценным породам древесины — doussié red и padauk — были отклонены, при этом точный смысл некоторых текстов остается не вполне ясным в отчетах.
Торговля, которая не ослабевает
Эта игра отказов и встречных уступок не уникальна для CITES. Во Франции недавний закон о упрощении ослабил режим охраняемых видов, что показывает: откат может происходить и на национальном правовом уровне, вдали от прожекторов международной конференции.
Итак, Самарканд позади. Остался неудобный вопрос: меняют ли эти приложения ситуацию с торговлей? Цифры дают упрямый ответ. ООН против наркотиков и преступности (UNODC) оценивает незаконную торговлю дикими животными примерно в 20 миллиардов долларов в год. Отчет IPBES 2022 года, с другим охватом, прогнозировал диапазон от 69 до 199 миллиардов. Два метода, два порядка величины, но одинаковый вывод: черный рынок процветает.
Франция не просто наблюдатель. Информационный доклад Сената, опубликованный в сентябре 2025 года и изученный мной, фиксирует более 98 000 экземпляров, изъятых таможней в 2024 году, из которых 560 фактов напрямую относятся к CITES. Тот же документ описывает тревожный поток bushmeat: выявлено 3 051 правонарушение, изъято почти 22,8 тонны мясных продуктов, а оценочный объем, проходящий ежегодно через парижский аэропорт Шарль-де-Голль, составляет 475,5 тонны, рост на 74 % между 2009 и 2024 годами.
Цифровая среда смещает часть проблемы в интернет. По данным WWF France, международная коалиция по борьбе с онлайн-торговлей заблокировала 24,1 миллиона подозрительных объявлений с 2018 года. Число впечатляет, пока не сопоставить его с устойчивым спросом. Сейчас более 40 000 видов находятся под регулированием CITES — охват, который расширяется с каждой конференцией, но при этом объемы изъятий не уменьшаются.
Эта динамика перекликается с другой, более широкой: сокращением популяций животных, документируемым Living Planet Report от WWF, и деградацией видов, отражаемой Красным списком IUCN. Вид, включенный в CITES, чаще всего уже находится в бедственном положении. Регулирование торговли редко опережает кризис.
CoP20 также решала морские вопросы, которые пересекаются с компетенциями других форумов, например Международной китобойной комиссии, собравшейся в Хобарте в 2026 году. Это доказывает, что ни одна конвенция не защищает океан в одиночку.
Следующая конференция, CoP21, пройдет в Панаме в 2028 году. До тех пор 353 решения должны быть доведены из залов Самарканда до портов, аэропортов и торговых платформ. Пятьдесят лет спустя CITES умеет вносить виды в списки. Настоящий вопрос остается прежним: кто затем действительно контролирует торговлю?