COP15: 40 мигрирующих видов защищены — но от чего именно?
Сорок. Именно столько видов, подвидов и популяций COP15 Конвенции о мигрирующих видах только что добавила в свои приложения. Двадцать из них попали в Приложение I, то есть в список видов, находящихся под угрозой исчезновения. Заседание проходило с 23 по 29 марта 2026 года в Bosque Expo в Кампу-Гранде, штат Мату-Гросу-ду-Сул в Бразилии, у границ Пантаналя. Для этой страны это был первый подобный форум, как и для самой Конвенции о мигрирующих видах, CMS, также называемой Боннской конвенцией. Лозунг: «Connecting Nature to Sustain Life». Но остаётся вопрос, который пресс-релизы аккуратно обходят: защищены от чего, собственно?
Неудобный ответ
Ответ неудобен, потому что он менее эффектен, чем объявление. CMS не работает так, как большинство людей себе представляет. Она не запрещает ни продажу, ни охоту, ни промысел вида, занесённого в приложение. Это не входит в её мандат.
Запись в список, которая не закрывает ни одного рынка
Нужно провести различие, потому что эти два текста постоянно путают. Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, CITES, регулирует то, что можно или нельзя продавать через границы. Её приложения требуют разрешений, квот, таможенных изъятий. Именно эта логика управляла CoP20 CITES в Самарканде в конце 2025 года, где перевод вида в Приложение I означал торговый запрет.
CMS же не касается торговли. По мнению Группы специалистов МСОП по антилопам, обе конвенции дополняют друг друга, но «говорят на разных языках». Приложение I Боннской конвенции перечисляет мигрирующие виды, которые признаны находящимися под угрозой исчезновения на всей или значительной части своей ареала. Приложение II охватывает виды с неблагоприятным состоянием сохранности, требующие международных соглашений для их управления. То, что вызывает запись, — не санкции, а соглашения о сотрудничестве между государствами, обязательства по защите местообитаний и, особенно, миграционных коридоров.
Именно здесь раскрывается настоящая механика. Морскую птицу, которая пересекает воды десяти стран и открытый океан, не защитит таможенная печать. Её защитят только если эти десять стран договорятся. CMS предоставляет рамки для такого соглашения. Она не делает его автоматически обязательным.
Дипломатическая декларация намерений
Запись в CMS — это дипломатическая декларация намерений, а не юридический замок. Формулировка жесткая, но не ложная. Официально сорок видов стали «лучше защищены». На самом деле всё зависит от того, что государства сделают потом с этими обязательствами.
От океанических акул до незримых петрелей
Тем не менее сам список говорит о состоянии живого мира. Официальный документ CMS распределяет сорок таксонов так: три млекопитающих, тридцать птиц и семь рыб.
Среди млекопитающих три вида внесены одновременно в Приложения I и II: популяция гепардов Зимбабве, полосатая гиена и гигантская выдра — этот крупный куницевый житель амазонских рек, чьё присутствие в списке на заседании в Кампу-Гранде не случайно с географической точки зрения.
Птицы составляют основную часть списка, и именно детализация поражает. Из тридцати — двадцать пять это океанические петрели и буревестники, эти птицы открытого моря, которых почти никто не видит, родов Pterodroma, Pseudobulweria и Ardenna. Сюда входят, в частности, Pétrel diablotin, Pétrel de Barau и Pétrel de Madère, занесённые в Приложение I. Плюс три североамериканских кулика: длинноносый курлеи популяции Гадсонской залива, барга гадсонская и малый зуёк, все в Приложении I, затем белая сова и Sporophile d’Iberá в Приложении II. Конвенция, которая одним махом защищает двадцать пять птиц, которых большинство людей не смогли бы назвать, многое говорит о бесшумном упадке популяций птиц, который учётные исследования документируют год за годом.
Семь рыб, наконец, — почти все это хрящевые: три лисохвоста и два молотоголовых акул, рогатая акула и большая молотоголовая акула, переводятся в Приложение I; эмисоль Рио-де-ла-Плата и пятнистый сурубим, сом, попадают в Приложение II. Это хищники, пересекающие исключительные экономические зоны и открытый океан — пространство, которое договор BBNJ пытается регулировать, тогда как береговая охрана там фактически не патрулирует.
Специальная резолюция по ягуару
Несколько слов о ягуаре, которого часто упоминают неверно. Он не был внесён в приложение. COP15 приняла специальную резолюцию по действиям в отношении ягуара, по данным Wildlife Conservation Society, чтобы организовать сотрудничество между государствами его ареала в Америке. Это резолюция, а не запись в приложение. Разница не косметическая: она отделяет методическое обязательство от требования достижения конкретного результата.
Боннская конвенция и её пределы
Помимо списков, COP15 породила дипломатические тексты. Во время сессии высокого уровня была принята Пантанальская декларация, по данным МСОП, призывающая к усиленному сотрудничеству, увеличению финансирования и срочным действиям по изменению климата, местообитаниям и загрязнению. На встрече также была одобрена дорожная карта Samarkand Strategic Plan for Migratory Species 2024–2032, план, выработанный на предыдущей COP14, прошедшей в Узбекистане в феврале 2024 года. Более 130 Сторон обязались интегрировать цели по мигрирующим видам в свои национальные стратегии в области биоразнообразия. К этому добавлен региональный план действий для мигрирующих сомов Амазонки и инициатива против незаконного отлова.
Боннская конвенция была подписана в 1979 году и вступила в силу в 1983-м. Почти полвека спустя у неё по-прежнему нет ни таможни, ни полиции, ни санкционного механизма. По поводу реальной силы этих обязательств я признаю своё сомнение: миграционный коридор петреля не признаёт границ, и именно поэтому ни одно государство в одиночку не сможет его защитить. Остаётся понять, окажется ли соглашение, подписанное в Кампу-Гранде, через десять лет сильнее, чем тишина небес, которую оно претендует охранять.