Пре-КОП31: Фиджи и Тувалу заявляют голос Тихого океана
Тридцать сантиметров к 2050 году, семьдесят семь — к 2100 году: таков прогноз Межправительственной панели по изменению климата (ГПИК) в шестом отчете по уровню моря вокруг Тувалу, архипелага, половина территории которого может оказаться под водой к середине века. Именно эта страна, одна из наиболее уязвимых в мире, примет в октябре часть мероприятий Пре‑КОП31, подготовительной встречи перед главным климатическим саммитом года. Фиджи примет министров и переговорщиков с 5 по 8 октября 2026 года, при этом компонент «Лидеры» будет организован в Тувалу. Впервые этот этап проходит в Тихом океане.
Официально это воспринимается как признание голоса малых островных государств в климатической дипломатии. На самом деле география этой КОП отражает более хитрое перераспределение власти: Тихий океан принимает, но не председательствует.
Февраль 2026: решение, вырванное у форума
Всё началось 26–27 февраля 2026 года, когда Форум островов Тихого океана объявил, что Фиджи и Тувалу примут подготовительные встречи. «Принимать Пре‑КОП31 — это не символика, это стратегия», — заявил тогда фиджийский премьер-министр Ситивени Рабука, по информации агентства PINA. Он добавил, что Тихий океан выступит на этой Пре‑КОП «единым и сосредоточенным на результатах».
Эту формулу стоит воспринимать всерьёз, потому что она стремится исправить недопонимание. Принимать не значит решать. Тема тем более чувствительная, что её нельзя путать с двусторонним соглашением между Тувалу и Австралией о «климатическом гражданстве», отдельной мерой, которая организует приём жителей Тувалу, подвергающихся угрозе от повышения уровня моря. Здесь речь о многосторонних переговорах, а не о визах.
Март 2026: даты объявлены, Тувалу выходит на сцену
20 марта 2026 года в Брисбене министр окружающей среды и климата Фиджи Линда Табуя подтвердила календарь. По информации PINA, она рассчитывает на от Пре‑КОП «конкретные и ориентированные в будущее результаты, соответствующие срочности климатического кризиса». Программа рассчитана на три с половиной дня в Фиджи, включая компонент «Лидеры» продолжительностью полтора дня, один из сегментов которого пройдёт на Тувалу.
Этот переезд в Тувалу имеет большое символическое значение. Привезти туда глав государств и правительств — значит поставить их ногами в страну, которая измеряет свою гибель миллиметрами в год. По оценке НАСА, местный рост уровня моря составляет около 5 мм в год по их недавним наблюдениям, тогда как мареграф Фунафути фиксирует 3,92 мм в год за период 1977–2022 гг. Фиджи, в свою очередь, испытывает подъём между 3,6 и 4 мм в год. Эти цифры в сумме рисуют подвижную границу.
Именно тут официальный рассказ даёт трещину. КОП31 пройдёт с 9 по 20 ноября 2026 года в Анталии, Турция, и именно Турция будет обладать полной председательской властью, с Муратом Курумом в роли президента КОП. Я подчёркиваю это прямо, потому что повсюду циркулирует упрощённая версия о «сопредседательстве» Турции и Австралии — это неверно. По официальным условиям партнёрства, подписанным 21 ноября 2025 года, возникает беспрецедентное распределение ролей в истории Рамочной конвенции ООН об изменении климата. Австралия не получает председательства. Ей предоставлена роль, созданная на заказ — «Президент переговоров» с исключительной властью над ходом переговоров, возложенная на её министра Криса Боуэна.
Такая конструкция стала плодом компромисса. После более трёх лет соперничества двух стран за приём саммита вопрос был решён на КОП30 в Белеме в конце 2025 года. Турция сохраняет витрину и логистику, Австралия контролирует зал переговоров. Тихий океан, в свою очередь, получает Пре‑КОП.
Следует ли рассматривать это как утешительный приз или как реальный рычаг влияния? Министр иностранных дел Австралии Пэнни Вонг отстаивает вторую интерпретацию: по её словам, приём этих встреч стал бы «возможностью для международного сообщества услышать напрямую население Тихого океана». Эта цитата приводилась в сообщении, распространённом AFP; я не смогла проверить её по первоисточнику. Однако сцена существует, а сцена в дипломатии — это никогда не пустой жест. Иногда это всё, что дают тем, кого не хотят допускать до принятия решений.
Маршрут из Тихого океана в Анталию
Календарь 2026 года складывается как движение на север. В конце августа, с 30 августа по 4 сентября, Палау примет в Короор 55‑ю встречу руководителей Форума островов Тихого океана, с отдельным мероприятием, посвящённым климату. За этим последует Пре‑КОП в октябре в Фиджи и Тувалу. Затем — Анталия в ноябре.
Эту дорогу уже проложили технические команды. Подготовительные переговоры в Бонне в июне выложили на стол тяжёлые досье, и открытие КОП31 в Анталии будет сопоставлять то, что лишь подготовлено на Пре‑КОПе. Островитяне это понимают: настоящее арбитражное решение будет приниматься в Турции, а не у них дома.
Что Тихий океан выносит на стол
На что они рассчитывают повлиять? В выступлениях в Суве повторяются три направления. Сохранение порога в 1,5 °C. Разблокирование климата финанса, «доступного и предсказуемого». Усиление устойчивости малых островных развивающихся государств.
За этими словами стоят конкретные финансовые досье. Новый коллективный количественный ориентир, принятый в Баку в конце 2024 года, обещает не менее 300 миллиардов долларов в год до 2035 года для стран, что развиваются, с призывом мобилизовать 1 300 миллиардов из всех источников вместе взятых. Фонд по потерям и ущербу запустил стартовую фазу с финансированием в 250 миллионов долларов, предусматривающую гранты от 5 до 20 миллионов долларов на страну и приём заявок с 15 декабря 2025 по 15 июня 2026 года. Тихий океан продвигает собственное финансовое звено — Pacific Resilience Facility, учредительный договор которого вступил в силу 7 мая 2026 года после ратификации Австралией и Фиджи.
По финансированию я остаюсь осторожной: циркулируют две суммы заявленных пожертвований порядка 170 миллионов долларов, но твёрдой сверки данных, кроме двух источников, нет. Заявленная цель — ясна: 500 миллионов к концу 2026 года, с долгосрочной амбицией в 1,5 миллиарда «для мира при 1,5 градусах».
Гражданское общество отказывается довольствоваться лишь географической символикой. Сеть PICAN заранее предупредила: «приём должен выходить за рамки географии и отражать реальное лидерство по сути, приоритетам и решениям». Проще говоря: принять делегации в Суве будет недостаточно, если решения будут приниматься в другом месте.
Пре‑КОП31 станет таким экзаменом в реальных условиях. Может ли страна, находящаяся в опасности затопления, превратить гостеприимство в влияние? Островные государства имеют сцену, камеры и календарь, построенный под них. Но им не принадлежит председательство и контроль над переговорами в Анталии. Разрыв между этими двумя точками станет ясным в ноябре, когда придётся превращать риторические обращения Фиджи и Тувалу в строки текста в Анталии. До тех пор остаётся открытым вопрос: к чему принимать мир у себя дома, если ты не тот, кто держит ручку?
Сопутствующие заметки
С 16 по 22 сентября 2026 года пройдёт Европейская неделя мобильности — 25‑е издание, тема «Мобильность для всех».
Календарь Седьмого оценочного доклада ГПИК остаётся заблокированным уже на пятой сессии: 65‑я пленарная сессия ГПИК в Аддис‑Абебе в октябре 2026 года должна решить график, который варьируется между 2028 и 2029 годами.
Высокий уровень форума ООН по устойчивому развитию (HLPF) 2026 пройдёт с 7 по 15 июля в Нью‑Йорке. Обзор целей устойчивого развития на середину пути: 2,1 миллиарда человек по‑прежнему лишены доступа к безопасной питьевой воде, 655 миллионов — без электричества.